一方面，鑒于收費的影響，塑料袋的使用量肯定會有所減少。這不僅可以減少垃圾處理量，更能夠減少廢棄塑料對環(huán)境的長期影響。另一方面，通過收費引發(fā)消費者對塑料袋的關(guān)注，是提高人們環(huán)境意識，這是讓環(huán)保深入人心的有效手段。
實際上，對塑料袋收費并不是深圳首創(chuàng)。在上海和北京等一些大型超市里，這種做法已經(jīng)陸續(xù)實施。而深圳市的創(chuàng)新主要在于兩個方面:一是對此進行立法；二是在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一開展。
法律法規(guī)的制訂是城市管理者進行城市污染控制的重要手段。早期商家是為了提供更周到的服務(wù)，后來無償贈予塑料袋已逐漸形成了慣例。對于這種根深蒂固的消費心理，僅有宣傳倡導(dǎo)是不夠的。用法律手段來約束塑料袋的使用，在目前是十分必要的。幾年前，上海的一家超市就曾對塑料袋收費，希望能夠減少塑料袋的使用量。但是，很多顧客用腳投票，轉(zhuǎn)投其他超市，這家超市無奈只好重新無償提供塑料袋。現(xiàn)在，深圳市將立法保障在全市推行塑料袋收費制度，在全市統(tǒng)一實施這一政策，既可以使商家經(jīng)營環(huán)境更公平，又能夠使減少塑料袋使用的效果更顯著，這顯然是對塑料袋污染控制管理實踐的一次顯著提升。
然而，我們必須意識到，僅僅靠對無償向消費者提供塑料袋的商家進行處罰，還遠不足以從根本上解決問題。對于污染治理而言，一項真正有效且持久的政策必須抓住兩頭、兼顧中間，即不僅要通過法律政策，在流通、消費等環(huán)節(jié)體現(xiàn)生產(chǎn)者的環(huán)境成本，還要引導(dǎo)消費環(huán)節(jié)，同時，對經(jīng)營環(huán)節(jié)進行規(guī)范和制約。
所以，單純對商家進行罰款顯然是不夠的，應(yīng)明確生產(chǎn)者和經(jīng)營者的環(huán)境責(zé)任。對塑料袋收費的政策并沒有明確塑料袋生產(chǎn)者的責(zé)任。同時，經(jīng)營者還可能在收費中獲得更多的經(jīng)濟利益，也同樣沒有體會到對塑料袋污染應(yīng)有的責(zé)任。只有消費者在消費過程中，承擔(dān)了生產(chǎn)者和經(jīng)營者的環(huán)境責(zé)任，這對消費者是不公平的。德國在1991年頒布的《包裝條例》就明確規(guī)定:“污染制造者必須承擔(dān)清理、消除污染對環(huán)境影響的費用?！?
同時，必須促進可降解塑料袋的生產(chǎn)和銷售。可降解塑料袋目前技術(shù)成熟，但由于成本高等問題，存在普及困難的現(xiàn)象。如浙江省寧波市從去年7月31日開始在8個主要菜市場試點推廣生物可降解塑料袋?？捎捎诔杀具^高，加上政府沒有有效的手段給予推廣，如今，可降解塑料袋生產(chǎn)全部停產(chǎn)，可降解塑料袋產(chǎn)品悄然退市。因此，地方政府如能把塑料袋收費的資金用于可降解塑料袋生產(chǎn)和經(jīng)營的補貼上，則能夠大大緩解由于成本過高帶來的壓力。
對向消費者無償提供塑料袋的商家課以重罰雖仍屬于一種行政處罰手段，但也體現(xiàn)出了政府部門力圖通過經(jīng)濟手段控制污染的產(chǎn)生和蔓延的思路。由此令人不由地聯(lián)想到當(dāng)前我國正在大力推行的環(huán)境經(jīng)濟政策。
毋庸置疑，目前我國出臺的一系列環(huán)境經(jīng)濟政策中，對高耗能、重污染企業(yè)設(shè)置了嚴格的門檻，不符合要求者，將無法得到信貸支持，失去生存和發(fā)展的資金保障。
然而，我們必須看到，正如環(huán)境治理是一項長期、艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就一樣，高耗能、重污染企業(yè)也不可能在一夜間全部倒閉關(guān)門，他們?nèi)栽谙氡M種種辦法繼續(xù)生存下去，與其他企業(yè)進行競爭。因此，環(huán)境經(jīng)濟政策要想取得切實而持久的效果，也必須抓住兩頭、兼顧中間。
不僅要控制高耗能、重污染企業(yè)的發(fā)展，更要通過經(jīng)濟手段支持清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟類的企業(yè)，以經(jīng)濟調(diào)控、政策優(yōu)惠降低環(huán)境友好型企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高他們的競爭實力，拓寬他們成長和壯大的空間。
同時，必須注重將環(huán)境經(jīng)濟政策及時延伸到消費領(lǐng)域，通過稅收、價格調(diào)整等經(jīng)濟扶持手段，使環(huán)境友好型產(chǎn)品的價格能夠在市場中形成優(yōu)勢，吸引消費者購買和使用。這一點尤其重要。消費是一種自發(fā)行為，很難為行政手段所左右，要營造綠色消費的社會環(huán)境，倡導(dǎo)雖不可少，但價格的引導(dǎo)卻更必要。
環(huán)境經(jīng)濟政策是一項好的政策，但在市場經(jīng)濟體制下，好的政策必須最終得到市場的認同和接納，才能真正發(fā)揮作用。
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