執(zhí)行者：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為實(shí)施難點(diǎn)
“我也知道用塑料袋不好，但你看看這肉啊、豆腐什么的，不用塑料袋成么？”在北京朝陽(yáng)區(qū)小紅門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，正在買(mǎi)菜的鄭大媽面露難色說(shuō)。在菜市場(chǎng)熙熙攘攘的人群中，挎著這個(gè)菜籃子的鄭大媽已經(jīng)算得上頗具環(huán)保意識(shí)了，但籃子中仍然躺臥著2個(gè)塑料袋，分別裹著一塊肉和兩塊豆腐，而大多數(shù)買(mǎi)菜的人手中則多半拎著好幾個(gè)塑料袋。“買(mǎi)菜不可能不用塑料袋，如果今后塑料袋都收費(fèi)了，算下來(lái)可是一筆不小的開(kāi)支?！编嵈髬屩С汁h(huán)保，但提出她認(rèn)為在無(wú)可避免的情況下使用塑料袋，不該也讓消費(fèi)者掏錢(qián)。
一根蔥用一個(gè)塑料袋、兩個(gè)土豆也放一個(gè)塑料袋，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤主們習(xí)慣了無(wú)償為顧客提供塑料袋，而顧客也同樣習(xí)慣了。而想到今后要為這些塑料袋埋單，不少消費(fèi)者都有些不滿(mǎn)，而攤主們也都怕“因小失大”，“平均下來(lái)不到1分錢(qián)的塑料袋我收顧客多少錢(qián)合適？要是不給塑料袋，大家都不來(lái)買(mǎi)我的東西怎么辦？”攤主李平的話(huà)反映了很多人的意見(jiàn)。
據(jù)中國(guó)塑協(xié)塑料再生利用專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董金獅提供的資料顯示：目前全國(guó)每天消耗塑料袋的數(shù)量在30億個(gè)以上，而僅人們每天買(mǎi)菜要用掉10億個(gè)塑料袋。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是塑料袋消耗的重頭，而且最污染環(huán)境，被國(guó)家嚴(yán)令禁止很久的超薄塑料袋也往往從這里流入市場(chǎng)。在北京多家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)后，市場(chǎng)的工作人員不約而同地表示：“嚴(yán)禁攤販無(wú)償提供塑料袋太難了！”
他們的擔(dān)憂(yōu)并非沒(méi)有道理，畢竟農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里絕大多數(shù)的交易都是“商量著來(lái)的”，添個(gè)秤、抹個(gè)零都是司空見(jiàn)慣的事情，如果消費(fèi)者說(shuō)，“白給個(gè)塑料袋吧”有幾個(gè)攤主會(huì)不答應(yīng)？“最主要的是不好監(jiān)管?！惫ぷ魅藛T為難地說(shuō)，“就算我看見(jiàn)有人無(wú)償提供塑料袋了，人家說(shuō)我賣(mài)的錢(qián)里包括進(jìn)去了，我怎么核實(shí)？”
“有償使用塑料袋”的做法，是基于當(dāng)前的環(huán)保形勢(shì)，參照日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法提出的。旨在通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，抑制消費(fèi)者對(duì)塑料袋的使用。當(dāng)消費(fèi)者心疼為塑料袋花錢(qián)時(shí)，環(huán)保成本就會(huì)被更多人掂量。但已經(jīng)習(xí)慣了享受“免費(fèi)午餐”的消費(fèi)者是否肯“認(rèn)這個(gè)賬”卻仍然是個(gè)未知數(shù)。
生產(chǎn)者：幾家歡喜幾家愁
如此重大的消息，理所當(dāng)然應(yīng)該引起塑料袋生產(chǎn)廠(chǎng)家的迅速反應(yīng)。但與記者的猜想相反，幾個(gè)電話(huà)打下來(lái)，記者發(fā)現(xiàn)不少塑料袋生產(chǎn)企業(yè)對(duì)此早有心理準(zhǔn)備，而他們的反應(yīng)也不一致。
“這是個(gè)好消息。”部分規(guī)模相對(duì)較大的生產(chǎn)企業(yè)都認(rèn)為，此次國(guó)家明確提出“禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用超薄塑料購(gòu)物袋”，那些生產(chǎn)技術(shù)不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)能有限的塑料袋生產(chǎn)廠(chǎng)家肯定會(huì)減少，無(wú)疑是對(duì)這個(gè)行業(yè)的一次“大洗牌”。“沒(méi)有了他們的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，我們這個(gè)行業(yè)也可能進(jìn)入到一個(gè)良性循環(huán)的軌道上來(lái)。”
不過(guò)，也有不少企業(yè)擔(dān)心，突然從“無(wú)償”變“有償”，消費(fèi)者會(huì)不會(huì)不肯埋單。“有償使用后，超市商場(chǎng)的進(jìn)貨量肯定會(huì)大幅度減少，這個(gè)問(wèn)題相當(dāng)要命?！蹦乘芰现破窂S(chǎng)的市場(chǎng)部經(jīng)理接受記者采訪(fǎng)時(shí)，不無(wú)憂(yōu)慮地表示，自己的廠(chǎng)子在業(yè)內(nèi)有點(diǎn)名氣，但普通消費(fèi)者并不知道，他們一直主攻企業(yè)客戶(hù)也沒(méi)有什么零售市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，“未來(lái)市場(chǎng)變化可能會(huì)很大”。至于這次嚴(yán)令限制生產(chǎn)的“超薄塑料袋”，他表示，“這到不算什么，超薄塑料袋已經(jīng)限制生產(chǎn)很久了，正規(guī)廠(chǎng)家沒(méi)人做，市面上見(jiàn)到的都是小廠(chǎng)非法生產(chǎn)的。”
由于，塑料袋有償使用的具體管理辦法尚沒(méi)有出臺(tái)，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)主仍然處于觀(guān)望狀態(tài)。不過(guò)，不少人都提出一個(gè)問(wèn)題：依“規(guī)”而生的塑料袋收費(fèi)將歸誰(shuí)所有？按照通知，“商品零售場(chǎng)所必須對(duì)塑料購(gòu)物袋明碼標(biāo)價(jià)，并在商品價(jià)外收取塑料購(gòu)物袋價(jià)款，不得無(wú)償提供或?qū)⑺芰腺?gòu)物袋價(jià)款隱含在商品總價(jià)內(nèi)合并收取”，如此理解，似乎收費(fèi)應(yīng)該歸商家所有。既然是為了限制使用，有償提供塑料袋的價(jià)格不會(huì)太低，這樣的話(huà)，如果生產(chǎn)企業(yè)仍然按原價(jià)向商家提供塑料袋會(huì)不會(huì)太不公平？而除了部分垂涎“有償”利潤(rùn)的人，更多的企業(yè)主則非常擔(dān)心國(guó)家會(huì)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅：“一旦按‘誰(shuí)污染誰(shuí)治理’的環(huán)保原則征稅，那我們只有關(guān)門(mén)這一個(gè)選擇了?！?
專(zhuān)家：塑料回收產(chǎn)業(yè)前景看好
隨著近幾年人們環(huán)保意識(shí)的提高，對(duì)于有償提供塑料袋，反對(duì)的聲音并不多，但讓消費(fèi)者埋單的解決方式卻備受質(zhì)疑?！盀槭裁炊家习傩蘸蜕碳衣駟危ツ膬毫?？”“貿(mào)然全部叫停是否經(jīng)過(guò)調(diào)查論證呢？”“完全靠罰款是不是有懶政之嫌”……不少網(wǎng)民發(fā)出這樣的感慨。更有不少人認(rèn)為：政府有關(guān)部門(mén)不應(yīng)該采取簡(jiǎn)單罰款的措施，將責(zé)任完全推給社會(huì)，而應(yīng)該投入更多的財(cái)政資金，鼓勵(lì)社會(huì)少使用塑料袋或者使用替代環(huán)保產(chǎn)品。
與此同時(shí)，不少環(huán)保方面的專(zhuān)家則擔(dān)心由于目前環(huán)保的塑料袋替代產(chǎn)品發(fā)展不夠完善，生產(chǎn)和回收都有可能造成更大的污染。比如：清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授袁光鈺就認(rèn)為，雖然紙包裝可生物降解，能夠重新加入自然界的循環(huán)，但在生產(chǎn)和回收再利用過(guò)程中，紙制品產(chǎn)生的污染比塑料多好幾倍，有悖可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不宜提倡。董金獅也認(rèn)為，塑料包裝不但價(jià)格便宜，而且具有材料質(zhì)輕、透明、強(qiáng)度大、防水、防油、耐腐蝕等特性，這些是紙制品所不具備的。如果用紙包裝代替塑料包裝，為了滿(mǎn)足人們的這些要求，就要在紙里面添加塑料、鋁箔等物質(zhì)，這樣又會(huì)增加能耗，回收處理也更加困難。因此，應(yīng)綜合考慮產(chǎn)品的整個(gè)生命周期和產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比。
中國(guó)工程塑料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄭愷也認(rèn)為，今后包裝將是塑料最大的應(yīng)用領(lǐng)域，而普通塑料仍是包裝原料市場(chǎng)的主角。
“有人認(rèn)為塑料與環(huán)保是對(duì)立的，這是錯(cuò)誤的。其實(shí)塑料的可回收利用率是很高的，再生塑料比再生紙的能耗要低30%。即使塑料使用到不能再生了，也可以處理為無(wú)害的液體。這一技術(shù)在國(guó)外已經(jīng)使用得很普遍了?！?
上世紀(jì)末日本和德國(guó)有關(guān)環(huán)境部門(mén)曾對(duì)聚乙烯塑料袋、紙袋生產(chǎn)全過(guò)程的環(huán)境影響進(jìn)行過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，塑料袋比紙袋的環(huán)境適應(yīng)性更優(yōu)。在塑料消費(fèi)難以舍棄的情況下，如何科學(xué)合理處置塑料廢棄物成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。再生利用作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)其行業(yè)規(guī)模正在不斷發(fā)展壯大，前景十分看好。
全球：通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿控制塑料袋是趨勢(shì)
塑料袋：20世紀(jì)人類(lèi)最糟糕的發(fā)明
塑料袋是奧地利科學(xué)家馬克斯·舒施尼在1902年發(fā)明的，因?yàn)檩p便、結(jié)實(shí)和方便使用，在當(dāng)時(shí)無(wú)疑是一場(chǎng)科技革命。但現(xiàn)在卻被廣泛認(rèn)為是20世紀(jì)人類(lèi)最糟糕的發(fā)明。
目前，全球很多國(guó)家都在通過(guò)各種方法減少使用塑料袋。其中，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿控制塑料袋的使用量，被證明是治理“白色污染”的有效辦法。
在荷蘭、比利時(shí)和盧森堡等國(guó)，大型連鎖超市除冷凍食品和無(wú)包裝的蔬菜水果外，不再為其他商品提供免費(fèi)塑料袋。同時(shí)每個(gè)一次性塑料袋向顧客收取0.3歐元的費(fèi)用，其中0.1歐元為成本費(fèi)，0.2歐元為環(huán)保稅。
韓國(guó)政府從1999年2月22日起實(shí)施法令，要求全國(guó)各大百貨商場(chǎng)和大型超市不再免費(fèi)提供塑料袋和紙質(zhì)購(gòu)物袋，同時(shí)發(fā)放了6.5萬(wàn)個(gè)環(huán)保購(gòu)物袋。
在歐盟一些國(guó)家，針對(duì)塑料袋征收增值稅后，塑料袋消費(fèi)量大幅減少，這在愛(ài)爾蘭尤為明顯。2002年以前，愛(ài)爾蘭人均每年消費(fèi)328個(gè)塑料袋。2002年3月起，愛(ài)爾蘭開(kāi)征塑料袋增值稅，每個(gè)塑料袋需繳納0.15歐元的稅款。之后，愛(ài)爾蘭人均每年塑料袋的消費(fèi)量降至21個(gè)，減少約94%。
■權(quán)威聲音
加工工業(yè)協(xié)會(huì)：
杜絕超薄塑料袋有難度
加工協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人李國(guó)俊介紹，全國(guó)塑料加工制品廠(chǎng)家有6萬(wàn)多家，但多數(shù)制造超薄塑料袋的企業(yè)投資規(guī)模小，幾千元買(mǎi)一臺(tái)吹塑機(jī)就可以開(kāi)張，使用的原料都是回收的垃圾袋，很多小企業(yè)甚至沒(méi)有在工商部門(mén)注冊(cè)登記，因此難以統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)超薄塑料袋的企業(yè)規(guī)模和比例。要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)杜絕超薄塑料袋，生產(chǎn)監(jiān)管上存在難度。
環(huán)保局：
執(zhí)法部門(mén)還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法
近日，北京市環(huán)保局副總工程師程霞認(rèn)為，對(duì)塑料袋實(shí)行收費(fèi)肯定會(huì)減少白色污染，但要真正完全禁止，還需要執(zhí)法部門(mén)對(duì)一些小自由市場(chǎng)、小集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法。
中消協(xié)：
應(yīng)采用懲罰性收費(fèi)
中消協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)武高漢表示，支持對(duì)塑料袋推行有償使用，“甚至可以采取懲罰性的收費(fèi)制度，來(lái)抑制消費(fèi)者過(guò)多使用不可降解的塑料袋”，如果只是收幾分錢(qián)、幾毛錢(qián)，不足以起到警示作用。他指出，懲罰性收費(fèi)與塑料袋成本之間的差價(jià)應(yīng)專(zhuān)門(mén)用于環(huán)保事業(yè)。
（轉(zhuǎn)載）
