這次政策的影響面將是國內(nèi)供應(yīng)商，而非出口企業(yè)。該禁令對塑料加工商來說究竟是禍?zhǔn)歉＃挥锌淳唧w進(jìn)展才知道。
中國國務(wù)院宣布將禁止生產(chǎn)、銷售和使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋。同時，零售商—包括超市、百貨商店和集市—將不得免費(fèi)提供任何厚度的塑料購物袋。
這一命令將在今年6月1日生效，而2個月后本屆夏季奧運(yùn)會就將在北京盛大開幕。
國務(wù)院辦公廳在12月31日發(fā)布的公告中說：“旅客列車、船只、巴士、飛機(jī)、車站、機(jī)場和風(fēng)景區(qū)均不得提供超薄塑料袋?！痹摴嬗?月8日公布在中央政府的官方網(wǎng)站上。
該指令陳述了禁用塑料袋的重要性，強(qiáng)調(diào)濫用塑料袋和塑料袋再生不足已造成嚴(yán)重的污染，且浪費(fèi)了能源和資源。超薄購物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”(即廢棄塑料袋和泡沫聚苯乙烯容器污染)的主要來源。
盡管有些零售商—超級市場和大型連鎖店—對該禁令表示歡迎，但消費(fèi)者對此的擔(dān)憂大于支持。
中國發(fā)行量最大的日報《人民日報》進(jìn)行的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查顯示，在34244名受訪者中，將近60%的人投票反對取消免費(fèi)購物袋，理由是這樣會造成不便。
塑料袋生產(chǎn)商的利益也息息相關(guān)。
中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(CPPIA)秘書長馬占峰稱：“中國有100多家塑料購物袋生產(chǎn)商。我們正在進(jìn)行一項(xiàng)調(diào)查，看看他們將如何應(yīng)對新法規(guī)。”
CPPIA副會長李國俊指出，有大量小型工廠都用再生樹脂來生產(chǎn)超薄塑料袋。
他說：“其中許多企業(yè)用幾千元人民幣［約幾百美元］購買了一臺機(jī)器后就開始運(yùn)營了。他們甚至未在政府機(jī)構(gòu)登記注冊。因此很難量化這一行業(yè)的實(shí)際規(guī)模。”
總部位于臺灣臺南的薄膜和包袋設(shè)備生產(chǎn)商龍盟機(jī)械股份有限公司的AllenTsai說：“新法一出臺，這些超薄塑料袋生產(chǎn)商將不得不轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)類型。
但轉(zhuǎn)向出口未必是個明智的選擇。
Tsai說：“盡管中國塑料袋出口商未受到新指令的影響，但由于反傾銷征稅加上不斷上漲的材料成本，出口商的日子也不好過。”
較厚和較耐用塑料袋的前景仍頗為光明，盡管在消費(fèi)者是否會減少使用購物袋這一問題上仍有不確定性。至少一些分析家持積極的看法。
總部位于美國得州休斯頓的ChemicalMarketResourcesInc.公司顧問DeepakParikh在接受電話采訪時說：“我不認(rèn)為新政策會顯著抑制國內(nèi)的塑料袋或樹脂—主要是聚烯烴—的消費(fèi)?！彼荄uPontDowElastomersInc.公司的前官員，在中國和印度市場有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。
總部位于美國休斯頓的美國化工市場聯(lián)合公司的AndrewHo說：“從消費(fèi)者的觀點(diǎn)來看，只要價格不是太高，使用塑料袋的便利性和實(shí)用性應(yīng)比付費(fèi)購買塑料袋更重要?！?
他說：“如果單個塑料袋的費(fèi)用從零上漲為0.10元或0.20元，相對成本的變化，需求變化應(yīng)當(dāng)偏小?！盚o是CMAI的亞洲區(qū)聚烯烴主管，常駐新加坡。
官方媒體報道說政府將盡快公布購物袋的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在還不清楚新標(biāo)準(zhǔn)是否將覆蓋生產(chǎn)和定價方面。
Ho還指出，中國消費(fèi)者普遍用塑料購物袋來盛放垃圾。
他說：“如果取消免費(fèi)塑料袋，消費(fèi)者就必須購買更多的塑料垃圾袋，而垃圾袋的內(nèi)含物和源頭實(shí)際上無異于塑料購物袋。”
臺灣—零售業(yè)結(jié)構(gòu)與大陸類似—在頒布和執(zhí)行此類禁令上有著成功的經(jīng)驗(yàn)。
Tsai在接受電話采訪時說：“一開始人們都比較擔(dān)心，但這一影響很快就逐漸消失了?！迸_灣從2003年初開始廢除免費(fèi)塑料購物袋，塑料袋工廠的工人們對此組織了抗議活動?！暗芸炫_灣消費(fèi)者就習(xí)慣了付費(fèi)購買塑料袋，而塑料業(yè)也保持正常發(fā)展?！?
“從技術(shù)角度來看，與超薄塑料袋相比，較厚塑料袋的生產(chǎn)更為容易。而且切割塑料袋所需的時間也較少。加上每個塑料袋所用的樹脂增加了，而且銷售對象變?yōu)檩^高端的消費(fèi)者，利潤實(shí)際上反而增大了。”
總部設(shè)在北京的貿(mào)易團(tuán)體中國連鎖經(jīng)營協(xié)會透露，中國每年用在零售門店上的塑料購物袋達(dá)到500億個。
Ho說：“如果將500億個塑料袋轉(zhuǎn)換為重量單位，差不多與中國的塑料總需求可有一比。但對總需求或塑料樹脂使用的影響不會太明顯，除非與便利性相比塑料購物袋的成本顯得過高，而這也是很主觀的判斷?！?
國務(wù)院在新法中還鼓勵再生，要求廢品回收者分揀塑料廢料用于再加工。
Ho說：“就塑料再生的規(guī)模大小而言，中國實(shí)際上已走在世界前列?！彼J(rèn)為新法將進(jìn)一步推動再生行業(yè)的發(fā)展。
同時，香港塑料袋生產(chǎn)商——其中許多企業(yè)在大陸建廠生產(chǎn)塑料袋但在香港進(jìn)行銷售——對新法的適用性有所疑問。
香港塑料袋業(yè)廠商會執(zhí)行副主席RickyWong說，舉例來說，香港超市從大陸進(jìn)口的塑料袋厚度大多在18微米。而新法規(guī)定將禁止生產(chǎn)厚度不到25微米的塑料袋，但Wong說，塑料業(yè)正在等待政府就新法是否適用出口到香港的塑料袋給出明確的說法。
Wong說，深圳近日實(shí)施的一項(xiàng)類似計劃似乎并未對出口商施加嚴(yán)格的要求，但目前情況還不是太明朗。
深圳自2007年11月起開始試行一項(xiàng)禁止提供免費(fèi)購物袋的規(guī)定。深圳市官員表示現(xiàn)正根據(jù)過去幾個月的反饋對法律草案進(jìn)行修訂。
Wong說，塑料業(yè)將密切留意此類禁令的施行情況。
（轉(zhuǎn)載）
