12月15日，交通運(yùn)輸部規(guī)劃司戰(zhàn)略規(guī)劃處處長劉占山表示，交通部門將確定逐步取消二級(jí)公路收費(fèi)的可行性時(shí)間表，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有望先取消，中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則會(huì)逐步取消。

在《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案（征求意見稿）》中備受關(guān)注的“逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)”，終于將確定時(shí)間表和具體的“逐步取消”順序。然而，另據(jù)劉占山透露，在燃油稅改革的第一稿里，要求明年1月1日取消全部的二級(jí)公路收費(fèi)，但是一些省市反映，一夜之間取消收費(fèi)，會(huì)有很多現(xiàn)實(shí)問題。為此，關(guān)于燃油稅中涉及的路費(fèi)問題，再次成了風(fēng)口浪尖的話題。

一問：我們已經(jīng)繳納了明年的養(yǎng)路費(fèi)，怎么退還？

燃油稅改革征收方案1月1日實(shí)行，已經(jīng)確定，明年的養(yǎng)路費(fèi)也確定停收。但由于方案確定較晚，全國仍有不少城市的部分車主已提前預(yù)繳了明年的養(yǎng)路費(fèi)。已繳的養(yǎng)路費(fèi)如何退還給車主？

養(yǎng)路費(fèi)或?qū)⒄蹞Q成油卡退還

記者上周從有關(guān)部門了解到，目前各地關(guān)于養(yǎng)路費(fèi)的退費(fèi)問題正在積極的商討之中，最快將在本周內(nèi)出臺(tái)。

隨著明年養(yǎng)路費(fèi)的終結(jié)，對(duì)于已提前繳納養(yǎng)路費(fèi)的車主，管理部門明確表示，已經(jīng)繳付的養(yǎng)路費(fèi)肯定會(huì)退還給車主。但由于養(yǎng)路費(fèi)是由各地政府收取，所以退費(fèi)的細(xì)則也由各地地方政府自行制訂。

一位不愿透露姓名的消息人士表示，目前各地正在研究的退費(fèi)方式中，最容易讓車主接受的就是，原來繳納的養(yǎng)路費(fèi)將折換為同等價(jià)值的油卡。但是，對(duì)于這一方案，勢必又會(huì)涉及到石油企業(yè)之間的利益以及其他部門的利益，所以該方案具體是否執(zhí)行，現(xiàn)仍在商討之中。

該消息人士表示，在退費(fèi)問題上，北京市的退費(fèi)范圍可能比較大。據(jù)了解，今年北京市在開展奧運(yùn)會(huì)限行前，北京市政府曾表態(tài)要在2009年減少征收部分月份的養(yǎng)路費(fèi)，所以北京市在養(yǎng)路費(fèi)的退費(fèi)問題上可能會(huì)有多種方案。

按照當(dāng)時(shí)北京作出的方案，七、八、九三個(gè)月期間按單雙號(hào)行駛的所有社會(huì)機(jī)動(dòng)車將被減免三個(gè)月養(yǎng)路費(fèi)和車船稅；此外，今年10月11日至明年4月10日，北京市按車牌尾號(hào)每周停駛一天的機(jī)動(dòng)車也將減免一個(gè)月養(yǎng)路費(fèi)和車船稅。兩者相加，北京車主將獲得四個(gè)月的稅費(fèi)減免。另外，因燃油稅改革方案即將推出，養(yǎng)路費(fèi)將被取消。北京市路政局養(yǎng)路費(fèi)征稽處相關(guān)人士表示，減免的四個(gè)月養(yǎng)路費(fèi)將由抵扣改為退費(fèi)。至于退費(fèi)的方式，目前尚在研究中，有可能采取向車主賬戶退錢的方式，不過，具體細(xì)則現(xiàn)在還未確定。

同時(shí)，隨著養(yǎng)路費(fèi)退款方案的落實(shí)，記者從不少養(yǎng)路費(fèi)代辦公司了解到，他們也正在積極了解養(yǎng)路費(fèi)的具體退還手續(xù)。“對(duì)于大部分繳納養(yǎng)路費(fèi)的車主來說，退費(fèi)應(yīng)該是個(gè)比較麻煩的事情，所以我們希望能夠盡快推出代退業(yè)務(wù)。”

另外，記者從養(yǎng)路費(fèi)征稽處了解到，如果確定停征養(yǎng)路費(fèi)，原來欠費(fèi)的車主仍要補(bǔ)交欠費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用，目前全國不少城市仍有部分車主欠繳養(yǎng)路費(fèi)，欠繳時(shí)間有的長達(dá)數(shù)年。目前相關(guān)部門已經(jīng)在研究制訂追繳的細(xì)則方案。

二問：現(xiàn)行二級(jí)公路收費(fèi)不合理，何時(shí)能取消？

目前，從上海前往江蘇的高速公路主要有蘇滬高速、滬寧高速和沿江高速三條。要走蘇滬高速，機(jī)場路則是必經(jīng)之路。但目前，從蘇滬機(jī)場路淀東收費(fèi)站到蘇滬高速只有3公里的路程，卻要按全程交費(fèi)30元，相當(dāng)于每公里收費(fèi)10元。這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是國家標(biāo)準(zhǔn)0.45元/公里的22倍。這樣不合理的收費(fèi)何時(shí)能取消？

上海20個(gè)二級(jí)收費(fèi)站將撤消

據(jù)記者了解，全長50.2公里的蘇滬機(jī)場路于1995年12月正式建成通車，全程按照國家二級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)。蘇滬機(jī)場路淀東收費(fèi)站站長黃偉平表示，淀東收費(fèi)站是經(jīng)過江蘇省人民政府批準(zhǔn)的經(jīng)營性收費(fèi)站，30元的收費(fèi)價(jià)格也是經(jīng)過批準(zhǔn)的。目前所有連接上海至江蘇的高速公路和國道的過路費(fèi)都是按照每次30元的標(biāo)準(zhǔn)征收。由于一直走蘇滬機(jī)場路也能直接到達(dá)蘇州，因此30元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定。

但還是有不少車主認(rèn)為：淀東收費(fèi)站的地點(diǎn)設(shè)置存在缺陷。一位途經(jīng)此處的上海車主向記者表示，“只要把淀東收費(fèi)站向外延伸3公里就可解決問題，而把收費(fèi)站建在蘇滬高速前，則車主要交兩次錢?！?/SPAN>

黃偉平向記者透露，2009年蘇滬高速的上海段將很快通車。車主通過蘇滬高速可以直接往返上海與蘇州，不必再經(jīng)過淀東收費(fèi)站，蘇滬高速全程的通行費(fèi)僅為25元，這也使得淀東收費(fèi)站撤消的計(jì)劃即將出臺(tái)。記者從蘇州公路處獲悉，蘇州市在2008年計(jì)劃撤消勝浦大橋收費(fèi)站和機(jī)場路收費(fèi)站。隨著今年8月份勝浦大橋收費(fèi)站的撤消，按照年初規(guī)劃，淀東收費(fèi)站也將很快撤消?！叭加投愓叩耐瞥?，必然使得淀東收費(fèi)站撤消工作提速?！?/SPAN>

此外，記者從上海公路部門獲悉，目前上海正在收費(fèi)的二級(jí)公路收費(fèi)站共有20個(gè)，燃油稅改方案實(shí)施后，這些收費(fèi)站都在撤消調(diào)整的范圍之內(nèi)。“例如金山的呂青公路收費(fèi)站、廊下公路收費(fèi)站都可能調(diào)整?！鄙虾＝ń晃麄魈幪庨L王榮向記者介紹，“這些收費(fèi)站多為省際收費(fèi)站。

目前，由市政府牽頭的相關(guān)部門正在根據(jù)“逐步有序取消”的方針要求，擬定相應(yīng)的二級(jí)公路收費(fèi)站撤消計(jì)劃時(shí)間表?！熬唧w哪些收費(fèi)站先撤，哪些收費(fèi)站后撤，還正在討論當(dāng)中。因此，2009年1月1日燃油稅實(shí)施之時(shí)，上海只有部分二級(jí)公路收費(fèi)站可能撤消?！?/SPAN>

三問：外牌車主沒有部分道路使用權(quán)，為何還要收通行費(fèi)？

燃油稅改革方案實(shí)施后，車主的養(yǎng)路費(fèi)將取消，但上海車主每月繳納的250元費(fèi)用中包含的道路通行費(fèi)并未被列入免于征收的范圍內(nèi)。為此，不少上海車主認(rèn)為此舉不合理。

區(qū)別征收通行費(fèi)可行性不高

據(jù)了解，以往每年機(jī)動(dòng)車需要繳納的費(fèi)用主要包括養(yǎng)路費(fèi)和貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)（簡稱通行費(fèi)）兩項(xiàng)。其中，私家車的養(yǎng)路費(fèi)為100元/月，通行費(fèi)為150元/月。因此，以往上海私家車主每月需向相關(guān)部門繳納250元。

而對(duì)于進(jìn)入上海的外地車輛，則須繳納一筆每周30元的通行費(fèi)，滯留上海超過1個(gè)月時(shí)，就必須按上海同類車輛標(biāo)準(zhǔn)繳納通行費(fèi)，即每月繳納150元。對(duì)此，不少上海本地車主認(rèn)為，這150元的通行費(fèi)沒有體現(xiàn)其人性化的一面。但事實(shí)上據(jù)記者了解，外地車主在上海境內(nèi)主動(dòng)繳納這筆款項(xiàng)的人并不多。

據(jù)了解，作為上海的一項(xiàng)地方性收費(fèi)，該通行費(fèi)不單單只是二級(jí)公路收費(fèi)，其中還包括了市中心高架道路、過江隧道等費(fèi)用。但許多車主認(rèn)為，該費(fèi)用對(duì)于上外地牌照的上海籍車主和滬C牌照（不可進(jìn)入上海外環(huán)以內(nèi)的車輛）的車主來說，統(tǒng)一征收150元/月的通行費(fèi)并不公平。

“我的車是滬C牌，按規(guī)定不能進(jìn)市區(qū)，不能上市內(nèi)高架，不能走過江隧道，我為什么還要繳納150元的通行費(fèi)？”車主趙先生對(duì)于統(tǒng)一繳納通行費(fèi)的規(guī)定并不認(rèn)同。

此外， 按上海的規(guī)定，上海道路上通行的外地牌照車輛在每天上下班交通高峰期，不能上高架。去年上了“蘇牌”的尹先生認(rèn)為，既然繳納了相同的通行費(fèi)，外地牌照車輛就應(yīng)該和上海牌照車輛一樣，享有相同的道路使用權(quán)。

在不少人對(duì)通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出質(zhì)疑的同時(shí)，也有一些車主建議，政府相關(guān)部門是否能將信息公開，“能否讓我們知道哪些道路屬于貸款建設(shè)、貸款多久、何時(shí)還貸結(jié)束；或者區(qū)分外環(huán)內(nèi)高架道路、橋、隧道和在外環(huán)以外需還貸的部分道路，分開征收通行費(fèi)?！壁w先生表示。

上海匯業(yè)律師事務(wù)所的湯淡寧律師表示，車主可根據(jù)國家信息公開條例，要求政府相關(guān)部門公開道路貸款的相關(guān)信息，但其中也許涉及國家機(jī)密等問題，因此是否能夠?qū)崿F(xiàn)信息公開還有待商榷。

此外，記者從相關(guān)稅務(wù)人士處獲悉，如果政府部門在征收通行費(fèi)上采取分開征收，那對(duì)于收費(fèi)部門來說，將會(huì)增加很大的人力和財(cái)力成本，會(huì)給實(shí)際操作帶來麻煩。因此，分開征收的可行性不高。

■007提醒

雖然不少車主對(duì)于征收通行費(fèi)有所異議，加之查處未繳納通行費(fèi)的力度并不嚴(yán)格，因此存在一些車主未繳納通行費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)此，本報(bào)提醒車主，如果出現(xiàn)逾期不繳納通行費(fèi)的情況，相關(guān)部門會(huì)根據(jù)拖欠費(fèi)用的多少，要求繳納滯納金。這對(duì)于可能想要將車子賣掉的車主來說，車輛過戶前必須保證所有手續(xù)都齊全，此時(shí)積少成多的通行費(fèi)和滯納金會(huì)給賣車帶來不小的麻煩。