日前，國家財政部正式下發(fā)了通知，傳聞許久的新能源車補貼細則終于浮出水面。如果不是因為這場金融危機，針對新能源汽車的財政補貼政策，可能不會這么快出臺。

根據通知精神，中央財政將對購買混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等實行財政補貼。補貼的標準“主要依據節(jié)能與新能源汽車和同類傳統(tǒng)汽車的基礎差價，并適當考慮規(guī)模效應、技術進步等因素確定”。

根據相關政策，混合動力汽車最高每輛補貼5萬元、純電動汽車每輛補貼6萬元；燃料電池汽車每輛補貼25萬元。長度10米以上城市公交客車則最高補貼60萬元。雖然針對購買新能源汽車的補貼政策是“千呼萬喚始出來”，但是在動輒數萬元的補貼力度上，還是高于業(yè)界此前的預期。

在美國，購買一款售價為2.095萬美元~2.322萬美元的豐田普銳斯，消費者可以拿到大概5000美元補貼。在日本，補貼費為20萬日圓（折合RMB不到2萬元）。在法國，是15000法郎。對比之下，國內對符合新能源轎車補貼標準，依據“車輛的燃油經濟性改善程度與電動系統(tǒng)輸出功率占總輸出功率之比兩個性能指標”兩項關鍵性的技術指標，則橫跨4000元至25萬元。

但是有一個重要前提別忘了，國內現行政策只對政府采購或者是公交系統(tǒng)的新能源車消費進行財政補貼，而對于私人購車并未出臺相應的政策。這意味著，已經苦等了三年的豐田普銳斯，要想在中國市場享受到美國和歐洲的“優(yōu)厚”待遇，還只是停留在設想階段。

2005年底，為了搶在國家混合動力汽車標準出臺之前，占領中國新能源汽車市場制高點，豐田將普銳斯混合動力轎車引進到中國市場來銷售。豐田的意圖很明顯：借“國產”普銳斯之機，大肆向國內消費者宣揚混合動力的節(jié)油性能，并通過給政府部門和科研機構贈送樣車的方式，達到“變相公關”政府的目的。

三年時間過去了，豐田沒有等到預期中的“補貼”政策，反倒是許多中國本土企業(yè)都加入了爭奪混合動力市場的陣營。長安、奇瑞等本土企業(yè)可能嗅到了“激勵政策”的信號，紛紛選擇在2008年量產的混合動力轎車，而號稱與豐田、通用獨此三家掌握“PLUG-in”（插電式混合動力）技術的民企比亞迪，則搶在兩者之前在國內市場發(fā)布了F3DM雙模電動汽車（在專家看來可以歸納到插電式混合動力的范疇）。

既然跨國公司和本土車企都準備好了，為何鼓勵購買新能源汽車的政策卻遲遲不肯“落地”。好不容易盼來了財政部的一紙公文，新能源汽車消費卻被束縛在“公共采購”這片狹小的試點領域。為何國際通行的對節(jié)能環(huán)保的新能源車進行補貼的政策，到了國內始終是“猶抱琵琶半遮面”？

在查閱了眾多媒體的評論后筆者發(fā)現，業(yè)界觀察人士亦一致認為：如果對購買新能源汽車的財政補貼，不能對私人購車放開，那么對于推廣新能源車的節(jié)能環(huán)?！笆痉缎б妗?，對于培育潛力巨大的環(huán)保市場，其作用無疑是杯水車薪。畢竟，要想讓長安、奇瑞、萬向和比亞迪等企業(yè)動輒數千萬乃至上億元的研發(fā)費用獲得投資回報，撬動私人購車這塊市場是“必須”的。

另外，在真正具備可操作性的鼓勵新能源車消費的政策出臺之前，這兩個層面的博弈仍將繼續(xù)：政策制定者希望企業(yè)和民間拿出無論是質量、性能還是成本、價格上都更具商業(yè)化可行性的產品來；而后者則希望政策制定者能早點出臺鼓勵性政策，以便保護他們對新能源車領域的投資熱度、并通過初期的商業(yè)化“試水”，來進一步加快新技術的研發(fā)和現有產品的完善。

很顯然，現實中已經出臺的激勵政策，只能“望梅”而無法“止渴”。企業(yè)也不可能看著鼓勵購買新能源車這張政策“畫餅”，就前仆后繼得涌入如今已經熱得發(fā)燙的新能源車領域。但問題的關鍵是，在科技部主導的“十城千輛”新能源車示范運行項目“如火如荼”地收場后，何時才是國內鼓勵新能源車大規(guī)模走進尋常百姓家的最佳時機？

是3、5個月，還是3、5年甚至10年？豐田和通用都希望得到確切的答案，比亞迪和奇瑞同樣翹首以待。潛心十年研究電動汽車的萬向集團董事局主席魯冠球，曾經給了純電動汽車大規(guī)模商業(yè)化的一個預測：“公交車5年、小轎車10年?！碑斎?，從現實看來，情況或許會比魯冠球預期的更樂觀。

最近由國務院下發(fā)的《汽車產業(yè)調整振興規(guī)劃細則》中明確指出，產品結構調整以節(jié)能減排為主導，重點支持低排量汽車和新能源汽車。其中可量化的目標是：到2009年至2011年，力爭使電動汽車的年產能達到50萬輛，新能源汽車占乘用車總銷量的5%；而且在政府采購時，將優(yōu)先采購“自主研發(fā)的新能源汽車”。

政策的方向已經明了，但是可操作性的標準仍然缺失。例如，對新能源車節(jié)能效果的技術鑒定如何做到公開公正、如何在鼓勵本土企業(yè)研發(fā)新能源車熱情的同時，又不觸及外資敏感的“貿易保護主義”的神經、如何進一步提高本土零部件供應商在新能源“戰(zhàn)場”的配套能力，尤其是核心部件的研發(fā)和升級能力……這些都是與“補貼”政策息息相關的配套政策所要考慮的問題。

一句話，補貼新能源車，要“望梅止渴”，更要“強身健體”。

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