什么是“低碳經(jīng)濟(jì)”?筆者近日走訪了清華大學(xué)博士生導(dǎo)師、原國家環(huán)保局副局長張坤民
教授。他指出,低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
筆者:“低碳經(jīng)濟(jì)”是怎樣提出來的?
張坤民:“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國,英國充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅,它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代,按目前的消費(fèi)模式,預(yù)計(jì)2020年英國80%的能源都必須進(jìn)口。同時(shí),氣候變化已經(jīng)迫在眉睫。
“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景,是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長,能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí),不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳(CO2)濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。
在此背景下,“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果,可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路,即擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式,直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制,通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
筆者:發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國際動(dòng)向如何?
張坤民:2007年是全球高度關(guān)注氣候變化和推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的一年。3月,歐盟首腦會(huì)議決定,到2020年比1990年水平減排20%～30%;4月,聯(lián)合國安理會(huì)把氣候變化列為涉及國際安全的辯論議題。同月,中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)召開低碳經(jīng)濟(jì)和能源與環(huán)境政策研討會(huì);9月,聯(lián)合國大會(huì)以及亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)會(huì)議分別召開,氣候變化成為重要議題;12月,空前規(guī)模的聯(lián)合國氣候大會(huì)在印尼召開,旨在為2012年以后控制溫室氣體制定《巴厘島路線圖》。同時(shí),歐盟計(jì)劃實(shí)施氣候變化項(xiàng)目和碳交易;美國加利福尼亞州立法嚴(yán)格要求企業(yè)減排二氧化碳。
筆者:中國在這方面的動(dòng)向呢?
張坤民:2007年,也是中國采取一系列重大舉措,組合出臺(tái)和切實(shí)施行節(jié)能減排政策的重要一年,實(shí)質(zhì)上也在推動(dòng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。除了全國統(tǒng)一行動(dòng)拆毀所有燃煤小電廠和積極推動(dòng)有效開發(fā)利用煤層氣(瓦斯)外,上半年,取消了553項(xiàng)高污染、高耗能和資源性產(chǎn)品的出口退稅;下半年,先后出臺(tái)了天然氣、煤炭產(chǎn)業(yè)政策,以推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),優(yōu)化能源使用結(jié)構(gòu)。從12月1日起,實(shí)施新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,對(duì)我國稀缺或不可再生的重要礦產(chǎn)資源不再鼓勵(lì)外商投資,同時(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)外資進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源等產(chǎn)業(yè);一些不可再生的重要礦產(chǎn)資源不再允許外商投資勘查開采,限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資項(xiàng)目準(zhǔn)入。中央財(cái)政于2007年安排235億元用于支持節(jié)能減排,力度之大,前所未有。同時(shí),建筑物強(qiáng)制節(jié)能、家用電器節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等也正在逐步進(jìn)入實(shí)施階段。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),已經(jīng)逐步成為我國的戰(zhàn)略重點(diǎn)和全民教育的重要方向。
筆者:中國在應(yīng)對(duì)氣候變化中面臨種種挑戰(zhàn),需要采取怎樣的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略呢?
張坤民:首先,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的能源對(duì)策框架。早在1992年8月,聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議結(jié)束剛2個(gè)月,中國就發(fā)布了《中國環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》,其中第4條對(duì)策是“提高能源利用效率,改善能源結(jié)構(gòu)”,特別強(qiáng)調(diào)“要逐步改變我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu),加快水電和核電的建設(shè),因地制宜地開發(fā)和推廣太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、潮汐能、生物質(zhì)能等清潔能源。”
第二、堅(jiān)持不懈地節(jié)能減排。節(jié)約能源,是中國緩解資源約束的現(xiàn)實(shí)選擇。中國堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體,在全社會(huì)共同參與下,全面推進(jìn)節(jié)能,明確了“十一五”期間節(jié)能20%的目標(biāo)。
第三、大力發(fā)展可再生能源。2007年8月,國家發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》確定:可再生能源占能源消費(fèi)總量的比例將從目前的7%大幅增加到2010年的10%和2020年的15%;優(yōu)先開發(fā)水力和風(fēng)力作為可再生能源。
第四、積極推進(jìn)核電建設(shè)與科學(xué)發(fā)展替代能源。目前,核電占中國裝機(jī)容量的1.6%。據(jù)國家發(fā)改委于2007年10月發(fā)布的中國《核電中長期規(guī)劃》披露,規(guī)劃到2020年,這個(gè)比率為將為4%。同時(shí),對(duì)于未來新能源的研發(fā)也在加快步伐。氫燃料電池自行車已在上海上市,規(guī)模生產(chǎn)后每輛售價(jià)可望降到1.6萬元,比目前的鉛蓄電池電動(dòng)車有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（轉(zhuǎn)載）
