擴大城鄉(xiāng)消費。進一步提高部分輕工產品出口退稅率。加大對中小輕工企業(yè)的財稅和信貸支持。進一步擴大“家電下鄉(xiāng)”政策實施力度。加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術改造。增加糖、乳制品、鹽、紙漿等產品的收儲。

輕工業(yè)振興

　　市場預測：

　　2009年我國外貿出口不確定因素增多，部分產品特別是勞動密集型產品出口形勢嚴峻。

　　家電業(yè)：“家電下鄉(xiāng)”深度和廣度的增加，對于加速農村需求增長、平緩城市需求的放緩有積極影響。同時，2008年第三季度以來，鋼材、銅、鋁等原材料的價格持續(xù)下跌，2009年家電行業(yè)原材料成本的下降并維持低位或已成定局。結合國內需求以及市場競爭的狀況，家用電器行業(yè)2009年毛利率保持穩(wěn)定的可能性較大，甚至不排除小幅上升的可能。

　　玩具業(yè)：目前，我國是世界上最大的玩具生產基地，擁有生產企業(yè)2萬多家。2月10日生效的美國消費者產品安全委員會頒布的新兒童產品安全法案，歐盟實施的新玩具指令，無疑將對我國玩具制造業(yè)造成沖擊。

　　制鞋業(yè)：根據(jù)瑞士銀行最新估計，2009年開始，亞洲將會成為世界鞋業(yè)最主要的消費市場，其中中國消費量可能會超過美國居世界首位。但目前，中國廣大的農村和城市邊緣地的鞋類消費，仍以中低檔產品為主，中低檔產品市場占有率達到85%。隨著居民收入水平持續(xù)提高、消費結構升級帶動消費持續(xù)增長。

　　乳品業(yè)：受“三鹿”奶粉事件影響，國內消費者對國產奶制品的信任度下降，國產液體奶銷量一度下挫至正常水平的20%，2009年乃至今后幾年內都將是中國乳業(yè)的洗牌期，除乳業(yè)三巨頭外，現(xiàn)有1000多家本土乳品企業(yè)之間的并購與整合將給未來的中國乳業(yè)帶來新鮮的活力，競爭格局仍有被打破的可能。

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　　政策評估：

　　中國輕工業(yè)聯(lián)合會向外透露，《輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃》的出臺，無疑將加快產業(yè)轉型發(fā)展的步伐。

　　中國輕工業(yè)信息中心前不久發(fā)布了《2008年輕工業(yè)運行情況及2009年預測報告》。該中心認為，憑借我國輕工產品已經形成的比較產業(yè)優(yōu)勢以及國家已經啟動的拉動內需等政策的影響，今年，國產輕工業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。

　　首先，我國許多輕工產品像家具、文化用品、五金產品及家用電器等在國際市場上仍具有比較優(yōu)勢，已經占有了較大份額，并獲得了良好的聲譽。盡管歐美日傳統(tǒng)市場需求出現(xiàn)下降，新興市場和發(fā)展中國家出口的難度也有所加大，但只要政策得當，企業(yè)還有一定的拓展空間。

　　其次，目前，輕工各行業(yè)涉及人民生活的各個領域，且具有較強的互補性。2008年1～12月，農副食品加工與食品制造行業(yè)的總產值占到輕工業(yè)總產值的33.09%，僅大食品的生產就保證了輕工業(yè)1/3產值。國內人民穩(wěn)定的基本生活需求，加之其他內需市場的逐步擴大，為輕工業(yè)保持基本穩(wěn)定發(fā)展提供了基礎。

　　第三，今年國家財政將大力投入鐵路等公共設施建設，這也會帶動相關地區(qū)房地產及生產型服務業(yè)的發(fā)展。加之政府加大了保障性住房的提供力度，與其相關聯(lián)度很大的家電、家具、五金等輕工行業(yè)將受到較強的拉動。同時，政策調整預期造成部分企業(yè)主動延期出口，一旦國家政策明確，部分企業(yè)產品的出口也將隨之啟動。

　　但是，也有業(yè)內人士指出，輕工業(yè)總共涉及大約45個大小行業(yè)，國家政策在短期內難以產生明顯作用。因為，雖然“家電下鄉(xiāng)”對大家電的需求有直接拉動作用，但農民工返鄉(xiāng)，購買力(需求)變化減弱，這也制約了“家電下鄉(xiāng)”的效果。總之，國家的政策效果仍有待觀察。

（轉載）