2008年以來，席卷全球的金融危機迫使人類不得不重新思考自己的發(fā)展模式。在經(jīng)濟發(fā)展越來越受到資源和環(huán)境約束的今天，發(fā)展綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為國際金融危機背景下全球應對氣候變化的共識。
我國的基本國情決定了我們不可能走西方發(fā)達國家“先污染、后治理”的老路，必須在科學發(fā)展觀指導下發(fā)展綠色經(jīng)濟，走人與自然和諧發(fā)展之路。當下中國最迫切的任務是，如何在嚴峻的國內(nèi)背景下應對即將到來的減排責任。在資源有限的前提下，提高能源使用效率、減少污染排放仍然是我國要下大力氣解決的問題。利用碳交易市場機制，借助綠色利益驅(qū)動，是發(fā)展綠色經(jīng)濟的必由之路。中國要盡快構建一整套與發(fā)展全國統(tǒng)一碳市場相關的法律法規(guī)體系，走出具有中國特色的碳市場技術路線。
當前，如何減少溫室氣體排放，遏制人類活動對大氣環(huán)境的破壞，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全球性的熱點問題，“氣候變化”也成為在國際政治經(jīng)濟文化活動中使用頻率最高的名詞。為應對全球氣候變化，國際社會從上世紀90年代起采取了一系列應對措施，其中《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(1992年)、《京都議定書》(1995年)、《巴厘島路線圖》(2007年)等，都深刻影響著世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展模式的轉變以及未來發(fā)展道路的選擇。
2009年是應對氣候變化極為重要而又特殊的一年。由于《京都議定書》的減排協(xié)議將于2012年屆滿，今年12月在丹麥哥本哈根舉行的締約方第15次會議將成為“后京都時代”談判的重要關口，確定2012年之后的全球減排框架，之前無需承擔減排義務的發(fā)展中國家也將被納入量化減排協(xié)議之中。而國際金融危機的產(chǎn)生、發(fā)展及由此帶來的大國政策調(diào)整，尤其是中美之間頻繁的能源與經(jīng)濟對話，給哥本哈根談判進程增加了重要變數(shù)。因此，深入思考氣候變化和金融危機背景下世界經(jīng)濟走勢以及我國應對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體思路具有重要的現(xiàn)實意義?！?BR> 發(fā)展綠色經(jīng)濟成為全球應對氣候變化共識
上世紀80年代，隨著IPCC(“政府間氣候變化專門委員會”)的成立，數(shù)千名國際知名科學家致力于全球氣候變化問題的研究，一系列實證結果表明:近百年來，地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化，這個變化是由自然的氣候波動和人類的各種活動效應共同引起的；近50年的氣候變暖，主要是人類使用化石燃料排放的大量二氧化碳等溫室氣體的增溫效應造成的；氣候變化已給全球自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)帶來了重要影響，預計未來50~100年全球氣候?qū)⒗^續(xù)向變暖方向發(fā)展，并將產(chǎn)生巨大的負面影響。2007年4月6日，聯(lián)合國安理會首次把由環(huán)境惡化引起的地球氣候變暖問題納入政治議程，這標志著地球暖化作為世界性威脅，被提升到了全球安全的層次。氣候變化已經(jīng)成為當前國際社會最為關注的環(huán)境問題。
1997年簽訂并于2005年正式生效的《京都議定書》具有里程碑式的深遠意義，它將氣候變化這一環(huán)境問題、政治問題轉換為可操作的經(jīng)濟問題?！毒┒甲h定書》對二氧化碳的減排標準做了明確規(guī)定，根據(jù)“歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達國家，發(fā)展中國家的人均排放仍相對較低”這一事實，按照所有國家根據(jù)“共同但有區(qū)別”減排的原則制定出來的全球減排溫室氣體之可操作細則，這一細則規(guī)定:到2010年，所有發(fā)達國家排放的二氧化碳等6種溫室氣體數(shù)量，要比1990年減少5.2％，發(fā)展中國家沒有減排義務；與1990年相比，歐盟削減8％、美國削減7％、日本削減6％、加拿大削減6％、東歐各國削減5％～8％；新西蘭、俄羅斯和烏克蘭則不必削減，可將排放量穩(wěn)定在1990年水平上。在日本和歐盟均已簽字的情況下，美國作為最大溫室氣體排放國(占世界總量的近1/3)，因擔心減少溫室氣體排放量會影響很多行業(yè)的生產(chǎn)，布什政府拒絕在《京都議定書》上簽字，世界減排制度框架形成之始就打上了大國政治經(jīng)濟博弈的烙印。
2008年以來，席卷全球的國際金融危機迫使人類不得不重新思考自己的發(fā)展模式，在經(jīng)濟發(fā)展越來越受到資源和環(huán)境約束的今天，如何堅持可持續(xù)發(fā)展，走綠色復蘇之路，無疑是各國需要認真考慮的問題。處于這場國際金融危機漩渦之中的美國面臨更為巨大的壓力，美國新任總統(tǒng)奧巴馬上臺后，推出了節(jié)能減碳、降低污染的綠色能源環(huán)境氣候一體化的振興經(jīng)濟計劃，極力推動能源產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟的發(fā)展。奧巴馬政府希望通過能源產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟的發(fā)展，再造美國增長。從推動的規(guī)模和力度來看，美國的“綠色新政”很有可能比10年前的新經(jīng)濟革命意義更為重大、更為深遠，美國力圖通過“綠色新政”再次主導全球經(jīng)濟的制高點。迫于自身經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大壓力，世界各主要發(fā)達國家紛紛響應，極力推行“綠色新政”，試圖以“綠色經(jīng)濟”為新引擎，帶動新一輪經(jīng)濟增長。
作為世界上最大的發(fā)展中國家的中國和最大的發(fā)達國家的美國積極應對年底的哥本哈根會議，表明發(fā)展綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為國際金融危機背景下全球應對氣候變化的共識，“綠色經(jīng)濟”在應對氣候變化、有效緩解金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中必將發(fā)揮巨大作用。
綠色經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟一脈相承
綠色經(jīng)濟是英國環(huán)境經(jīng)濟學家大衛(wèi)·皮爾斯于1989年出版的《綠色經(jīng)濟的藍圖》中首先提出來的，主張從社會及其生態(tài)條件出發(fā)，建立一種“可承受的經(jīng)濟”。一般認為綠色經(jīng)濟是指人們在社會經(jīng)濟活動中，通過正確地處理人與自然以及人與人之間的關系，高效地、文明地實現(xiàn)對自然資源的永續(xù)利用，從而使生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和生活質(zhì)量持續(xù)提高的一種生產(chǎn)方式或經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。它包括綠色產(chǎn)品、綠色技術、綠色GDP、綠色核算、綠色信貸、綠色金融、綠色投資、綠色資本、綠色網(wǎng)絡等。綠色經(jīng)濟的發(fā)展既是對21世紀現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展全方位的深刻變革，又是對工業(yè)革命以來幾個世紀“先發(fā)展，后治理”經(jīng)濟發(fā)展模式的根本否定，是21世紀世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。
與綠色經(jīng)濟同期被提出來的可持續(xù)發(fā)展模式還有生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。實際上，這是世界各主要發(fā)達國家為擺脫環(huán)境危機和能源危機，旨在解決人類可持續(xù)發(fā)展問題提出的一脈相承的經(jīng)濟發(fā)展模式。
美國經(jīng)濟學家肯尼斯·鮑爾丁被認為是生態(tài)經(jīng)濟學和循環(huán)經(jīng)濟理念的最早倡導者。他于1965年和1966年先后發(fā)表《地球像一艘宇宙飛船》和《未來宇宙飛船地球經(jīng)濟學》兩篇文章，首次從經(jīng)濟發(fā)展的視角系統(tǒng)闡述了地球容量和經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，奠定了生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的思想基礎。在此之后，生態(tài)經(jīng)濟學在西方逐漸成為一個引人注目的研究領域，1982年召開的第一次生態(tài)學和經(jīng)濟學的跨學科國際學術會議標志著生態(tài)經(jīng)濟學的誕生。受鮑爾丁的啟發(fā)，1990年英國環(huán)境經(jīng)濟學家大衛(wèi)·皮爾斯和克里·特納在《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟學》一書中首先提出“循環(huán)經(jīng)濟”的術語。1994年9月，德國政府頒布并在1996年10月開始實施《循環(huán)經(jīng)濟與廢物管理法》，這是發(fā)達國家第一次正式就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟問題立法。
低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念最早起源于英國。2003年，英國頒布《能源白皮書》(英國能源的未來——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟)，成為世界上最早提出“低碳經(jīng)濟”的國家。英國政府為低碳經(jīng)濟發(fā)展設立了一個清晰的目標:2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20％，到2050年減少60％，到2050年建立低碳經(jīng)濟社會。隨著應對氣候變化國際行動不斷深入，低碳發(fā)展道路在國際上越來越受到青睞，并逐步形成了全球共識。
綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟都是20世紀后半期產(chǎn)生的新的經(jīng)濟形態(tài)，是對人類和自然關系進行重新認識和總結的成果，也是人類在社會經(jīng)濟高速發(fā)展中陷入環(huán)境危機、資源危機和生存危機之后深刻反省自身發(fā)展模式并不斷改進的產(chǎn)物。綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上就是生態(tài)經(jīng)濟，是經(jīng)濟活動的生態(tài)化過程；綠色經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟是綠色經(jīng)濟在微觀層次上的體現(xiàn)；而循環(huán)經(jīng)濟則是支撐低碳經(jīng)濟、通向綠色經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟活動生態(tài)化的生產(chǎn)方式、發(fā)展方式。
問題的關鍵并不僅僅在于響應生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟還是低碳經(jīng)濟，更重要的是要認清發(fā)達國家提出的可持續(xù)發(fā)展模式背后所代表的經(jīng)濟和政治利益，認清這些經(jīng)濟模式的目標都是通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和觀念轉變實現(xiàn)工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡，這對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
發(fā)展綠色經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必然選擇
中國的經(jīng)濟發(fā)展正面臨著來自國內(nèi)外的雙重壓力。在全球化背景下，處在經(jīng)濟成長重要階段的中國，其經(jīng)濟增長的每一個舉動都與世界市場及世界經(jīng)濟政治局勢密切相關。因為西方世界崛起包括現(xiàn)實發(fā)展，是以占世界人口20％的國家消耗占世界80％的資源和污染環(huán)境為條件的，如今同樣占世界人口20％的中國也要“崛起”，那么按照西方經(jīng)驗，中國也一定要爭奪世界資源和污染環(huán)境。以美國為代表的西方壟斷資本集團就是按這種邏輯來對待中國的。如2001年布什政府拒絕批準《京都議定書》就是以“發(fā)展中國家也應該承擔減排和限排溫室氣體的義務”，“中國和印度這樣的發(fā)展中國家也是導致全球變暖的主要責任者”為重要理由的。
然而，問題的真正關鍵并不在于美國作為公約締約國拒簽《議定書》，也不在于僅占全球人口不到5％的美國人口排放的二氧化碳占全球排放量的25％以上，而在于《議定書》給予發(fā)展中國家削減溫室氣體排放的豁免期截止到2012年，《巴厘島路線圖》(2007.簡稱《路線圖》)指明2009年就要把“后京都時代”國際氣候制度談判重點放在發(fā)展中國家溫室氣體排放所必須承擔的義務上?？梢钥隙?，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家、經(jīng)濟增長速度最快的新經(jīng)濟體、較大的溫室氣體排放國，在今年就要面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)了。
與此同時，我國在節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面依然存在相當大的問題。目前我國COD和SO2的排放總量已遠遠超過了環(huán)境承載能力，自然生態(tài)環(huán)境將難以承受繼續(xù)增大的壓力。如果我們依然不能擺脫資源能源密集型經(jīng)濟增長方式，依然走“先污染、后治理”的工業(yè)化發(fā)展道路，依然堅持現(xiàn)行的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、污染排放控制標準，那么，即使實現(xiàn)了污染源的達標排放，要實現(xiàn)排放總量削減10％的目標依然壓力巨大。因為數(shù)據(jù)表明，按GDP年均增幅8％計，即使單位GDP能耗實現(xiàn)降低20％的目標，那么到2010年全國能源消耗總量還將比2005年增加18％，能源消費對環(huán)境的壓力仍然是持續(xù)增大的。
在筆者看來，不管當前席卷全球的金融危機對世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響有多么嚴重，也不管我國保增長、促就業(yè)的壓力有多么巨大，擺在全世界和中國人面前最大的危機依然是資源、環(huán)境、生態(tài)問題。因此，如何在資本主導型、利潤主導性、GDP主導型的市場經(jīng)濟機制下，借助大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，以實現(xiàn)低碳經(jīng)濟增長目標，這是科學發(fā)展觀視域下中國亟待解決的問題。
可持續(xù)發(fā)展是我們的目標，發(fā)展綠色經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。我國的基本國情決定了我們不可能走西方發(fā)達國家“先污染、后治理”的老路，必須在科學發(fā)展觀指導下發(fā)展綠色經(jīng)濟，走人與自然和諧發(fā)展之路。
節(jié)能減排依然是當前工作重中之重
能源與環(huán)境問題密不可分，都是事關人類生存與發(fā)展的全球性課題，發(fā)展綠色經(jīng)濟首當其沖便要處理能源環(huán)境國際化問題，這就需要政府積極準備應對，需要有一個整體戰(zhàn)略。目前，隨著環(huán)境問題的日益加劇和傳統(tǒng)能源價格的不斷高漲，全世界都將目光聚焦在新能源開發(fā)上，其中美國的能源新政尤為突出。在4月22日“地球日”演講中，美國總統(tǒng)奧巴馬講到:“哪個國家在清潔能源技術中領先，哪個國家就將引領21世紀的全球經(jīng)濟?！?009年美國的經(jīng)濟恢復與再投資計劃為新能源目標的實現(xiàn)提供了必要的資金保證，能源部可使用資金高達380億美元，其中能源保護與可再生能源開發(fā)占168億美元，而在2010年美國能源部用于支持新能源計劃的預算為264億美元。
中國的新能源政策可追溯至2005年的《可再生能源法》。近年來新能源發(fā)展規(guī)劃已成為人們最為關注的國家級戰(zhàn)略藍圖之一，風電、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)也隨之異軍突起，中國政府用于新能源領域的投資每年增幅都在20％以上，2008年對新能源企業(yè)的資金扶持規(guī)模達到38億元。今年年初，新能源發(fā)展正式被納入國家十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新能源發(fā)展規(guī)劃即將出臺。在大好形勢下，在以美國為首的發(fā)達國家的引導下，大家不約而同地將新能源產(chǎn)業(yè)視為搶占未來經(jīng)濟發(fā)展制高點的必勝法寶，都希望放手一搏，在這場新能源產(chǎn)業(yè)的角逐中“拔得頭籌”。然而過度關注明天，往往忽視了眼下。我們不得不理性地看待中國當前的國情，以免在爭先恐后中遺漏了自己最急需的東西。
從自然稟賦上來看，我國煤炭消費量占世界煤炭消費量的27％，是全世界少有的以煤炭為主的能源消費大國；雖然經(jīng)過改革開放30年的努力，但至今在我國一次性能源生產(chǎn)和消費總量中，煤炭的比重仍高達69％。按權威人士的看法，到2050年或更晚些時候，煤炭仍將是我國能源的主力；在各種化石燃料中，煤炭燃燒對溫室氣體增長的貢獻率較高，比石油高29％，比天然氣高69％。這種能源格局使得我國在應對全球氣候變化方面面臨著十分嚴峻的形勢，能源轉型更非易事。
從技術方面來看，作為一個發(fā)展中國家，我國還缺乏具有核心競爭力的綠色技術和綠色裝備。這與美國等發(fā)達國家存在很大的不同，美國在新能源開發(fā)上無疑有其自身的優(yōu)勢:長期以來的技術和產(chǎn)品積累，使得美國新能源生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化，此外還有外包生產(chǎn)；產(chǎn)品定價和使用能源費用方面，由于美國人均收入較高，無論是提價還是政府采取財政補貼都有較大的空間。與之相比，我國在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的道路上面臨的阻礙更多，而新能源技術本身的技術難度、自然依賴性、不穩(wěn)定性、前期巨資消耗也是我們要考慮的問題。正如原全國人大常委會副委員長成思危所指出的，發(fā)展新能源存在技術制約、成本較高、政策不完善等問題和困難，應該量力而行、循序漸進。
從當前國際形勢來看，隨著“后京都時代”的到來，包括美國在內(nèi)的發(fā)達國家多次重申發(fā)展中國家也應承擔相應的減排義務，而中國作為溫室氣體排放量較大的發(fā)展中國家，面臨的國際壓力自然也很大。這就意味著，當下中國最迫切的任務就是，如何在嚴峻的形勢下應對即將到來的減排責任。而新能源產(chǎn)業(yè)顯然并非一朝一夕之功，難解燃眉之急。
我們要清醒地認識到，能源高效利用和清潔能源開發(fā)是發(fā)展綠色經(jīng)濟的兩大關鍵領域，在資源有限的前提下，提高能源使用效率、減少污染排放仍然是我國短期內(nèi)要下大力氣解決的問題，而清潔能源的開發(fā)和利用則是未來的發(fā)展趨勢，適宜作為中長期目標進行規(guī)劃發(fā)展。
“綠色+資本+網(wǎng)絡”是重要抓手
“思路決定出路,觀念決定行動”,在科學發(fā)展觀指導下設計出符合我國國情的能源發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟社會平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的重要保證。應對氣候變化、發(fā)展綠色經(jīng)濟、推進中國環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉型還必須有其“抓手”。筆者認為,在世界經(jīng)濟全球性轉變下,“綠色”、“資本”、“網(wǎng)絡”應該成為順利轉型的三大“抓手”。
在目前世界經(jīng)濟全球性轉變的過程中,“綠色”不再只是時髦的口號,而是世界各主要國家尤其是發(fā)達國家應對國際金融危機、擺脫經(jīng)濟下滑、重新崛起的最重要工具。綠色技術的創(chuàng)新與變革是當前世界經(jīng)濟的一大特征,目前環(huán)境與經(jīng)濟不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的生產(chǎn)方式正向環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的以低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟為代表的綠色經(jīng)濟轉變,中國環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的轉型也必須把握住這一點。與綠色技術相適應,我們還要大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)為代表的綠色經(jīng)濟。綠色經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài),還需要進一步延伸從而發(fā)展為綠色信貸、綠色金融、綠色核算、綠色GDP,特別是綠色投資。
資本是配置市場資源的主體,在市場經(jīng)濟框架下,環(huán)境因素、氣候變化等因素亦可以為投資帶來利潤。溫室氣體排放權作為一種金融工具被開發(fā)出來,相應的保險產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品、結構化產(chǎn)品的出現(xiàn)不僅可以平抑氣候變化不確定性帶來的風險,并且可能借助金融杠桿使資本獲得可持續(xù)的利潤。在這里,筆者呼吁理論界和企業(yè)界要重視在世界經(jīng)濟全球性轉變過程中“綠色資本”及其跨地區(qū)的快速流動。在筆者看來,“綠色資本”不僅是當代世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個最強有力的推動力,而且也是當代經(jīng)濟社會結構變遷過程中一個最具新質(zhì)的資本形式。
而推進綠色經(jīng)濟發(fā)展,一定要借助“綠色網(wǎng)絡”。所謂“網(wǎng)絡”就意味著信息化、全球化的觀念和方式。眼下,網(wǎng)絡已經(jīng)成為重構21世紀經(jīng)濟地圖的物質(zhì)力量。在目前的世界經(jīng)濟全球性轉變過程中,由工業(yè)經(jīng)濟向網(wǎng)絡經(jīng)濟過渡已是一大趨勢;在綠色資本運營過程中,網(wǎng)絡成為綠色投資的工作方式。當前,工業(yè)經(jīng)濟批量生產(chǎn)的流水線和加工工廠的高成本、不靈活在一定程度上被“網(wǎng)絡化”所克服;能源限制和原料高消耗在一定程度上被電子控制系統(tǒng)和部門克服。正是由于網(wǎng)絡經(jīng)濟克服了工業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境不和諧的問題,因此,還處在工業(yè)化中的中國一定要在通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟到達工業(yè)化的同時,開始發(fā)展中國的網(wǎng)絡經(jīng)濟,這是中國環(huán)境與經(jīng)濟中長期發(fā)展共贏的重要方向。
總而言之,實現(xiàn)經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型、發(fā)展綠色經(jīng)濟必須要有構建生態(tài)文明、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、探索新型工業(yè)化發(fā)展道路的大視角,必須要堅持科學發(fā)展觀,在社會主義市場經(jīng)濟的大框架下,把綠色(生態(tài))、資本(增殖)、網(wǎng)絡(生產(chǎn)方式)三者有機結合起來。
利用碳交易市場機制，借助綠色利益驅(qū)動是必由之路
如前所述，應對氣候變暖、發(fā)展綠色經(jīng)濟絕不僅僅是技術、法律、標準等問題；歷史經(jīng)驗已經(jīng)表明，如果沒有市場機制的引入，僅僅通過企業(yè)和個人的自愿或強制行為是無法實現(xiàn)減排目標的。不僅如此，只要是基于市場經(jīng)濟框架下搞節(jié)能減排、應對氣候變化，我們就不能不運用金融手段來調(diào)節(jié)。
“碳交易”是以二氧化碳為代表的溫室氣體排放權交易體系的簡稱，是聯(lián)合國為解決在市場經(jīng)濟框架中如何發(fā)展綠色經(jīng)濟而設計的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段之一。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，碳市場成交額的增長速度驚人，全球碳市場潛力巨大，預計2012年全球碳市場將達到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。
目前各國、各地區(qū)都在發(fā)展自己的區(qū)域性碳市場。歐盟排放交易體系已經(jīng)成為世界最大的區(qū)域碳市場，涉及歐盟27個成員國以及列支敦士登和挪威共29個國家，擁有近1.2萬個工業(yè)溫室氣體排放實體。美國雖然沒有核準《京都議定書》，但在2003年也建立了芝加哥氣候交易所(C C X )，這是全球第一個由企業(yè)發(fā)起的、以溫室氣體減排為目標和貿(mào)易內(nèi)容的專業(yè)市場平臺。美國、加拿大和墨西哥44個州或省政府都已經(jīng)建立了溫室氣體減排目標和可再生能源組合標準目標，并且正在積極參與3個新興的北美溫室氣體排放交易體系。雖然中國作為發(fā)展中國家，沒有被《京都議定書》納入強制減排計劃中，但中國一直通過清潔發(fā)展機制(簡稱CDM)參與碳交易市場的活動。近兩年來中國在CDM項目及核證減排量供應量方面已領先全球。2007年中國CDM項目產(chǎn)生的核證減排量的成交量已占世界總成交量的73％，2008年更是驚人地占到84％。
顯然，中國的實體經(jīng)濟企業(yè)為碳市場創(chuàng)造了眾多減排額，但一個極為重要的問題是中國處在整個碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最底端。于是，中國創(chuàng)造的核證減排量被發(fā)達國家以低廉的價格購買后，通過他們的金融機構的包裝、開發(fā)成為價格更高的金融產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品及擔保產(chǎn)品后進行交易。如今年6月，中國賣給歐洲買家的核證減排量的現(xiàn)貨價格為11歐元/噸左右，而同樣代表1噸二氧化碳當量的歐洲市場交易的歐盟配額2014年12月到期的期貨價格高達19歐元/噸。在這種情況下，中國必須看清自己在碳產(chǎn)業(yè)鏈中所處的地位，積極參與構建自己的碳市場。主要原因如下:
第一，由于沒有碳市場上的參與權和話語權，所以中國的核證減排量的價格一直被發(fā)達國家的買家人為壓低；由于沒有自己的交易體系，所以自然無法獲得相應的定價權；而沒有相應的碳市場的規(guī)則、制度，自然無法建立自己的碳市場。我們必須看到，在未來的全球碳市場中，中國同樣面臨著在國際石油市場中喪失定價權的前車之鑒。眾所周知，我國之所以沒有石油的定價權是因為我國沒有參與石油期貨市場的構建，由此導致一方面我國石油企業(yè)無法像跨國石油巨頭那樣在期貨市場大把“吸金”，另一方面我國國內(nèi)只能靠行政定價來面對國際油價的漲跌。這個教訓不能重演，中國必須參與構建全球碳市場。
第二，碳市場具有連接綠色金融與綠色技術的功能，因此，參與構建碳市場，一方面可以成為中國在國際金融危機中參與國際金融市場體系構建的突破口，另一方面也可以成為解決我國節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展的瓶頸——綠色技術應用不足問題的有效途徑。2008年，北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所及天津排放權交易所的相繼建立便是中國邁出的一小步。但這些交易所還都只是企業(yè)行為，只能從事CDM交易。
在筆者看來，利用碳交易市場機制，借助綠色利益驅(qū)動，是發(fā)展綠色經(jīng)濟的必由之路。為此，我們必須盡快構建一整套與發(fā)展全國統(tǒng)一碳市場相關的法律法規(guī)體系，并走出具有中國特色的碳市場技術路線。
作者楊志系中國人民大學經(jīng)濟學院教授、博士生導師，中國人民大學國際學院副院長；張洪國系中國人民大學經(jīng)濟學院博士研究生；屈璐璐系中國科學院研究生院科技傳播專業(yè)碩士。
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