能源問(wèn)題是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬此次訪華的重要議題之一。11月16日,中美清潔能源圓桌會(huì)議召開(kāi);17日發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》,以很長(zhǎng)篇幅談到了推進(jìn)清潔能源合作問(wèn)題;同日,兩國(guó)簽署了一系列有關(guān)清潔能源的政府及企業(yè)間合作協(xié)議。這一連串的動(dòng)作表明,清潔能源正在成為中美兩國(guó)合作與博弈的新領(lǐng)域。
合作:雙方的共同選擇
“中美作為世界上兩個(gè)最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),在能源發(fā)展上面臨共同的挑戰(zhàn),加強(qiáng)兩國(guó)在清潔能源領(lǐng)域的合作是解決目前能源問(wèn)題的突破口?!眹?guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦在圓桌會(huì)議致辭時(shí)說(shuō)。
考慮到石油、煤炭等傳統(tǒng)能源不可再生,石油又大部分產(chǎn)于地緣政治敏感的區(qū)域,減少對(duì)化石能源的依賴是美國(guó)朝野的一致主張。而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),能源結(jié)構(gòu)中煤炭比重接近70%,資源環(huán)境長(zhǎng)期承受著巨大壓力。
“美國(guó)是全球二氧化碳排放的第一大國(guó),中國(guó)是全球煤炭第一消費(fèi)大國(guó),在應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源資源和環(huán)境安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面,兩個(gè)國(guó)家面臨共同的挑戰(zhàn),擁有共同的利益?!敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英說(shuō)。
“與以往不同的是,此次奧巴馬訪華期間,兩國(guó)在清潔能源領(lǐng)域的合作更為務(wù)實(shí),合作項(xiàng)目也落實(shí)到了具體部門(mén)和企業(yè),更具可操作性?!标慀P英認(rèn)為,清潔能源有望成為中美兩國(guó)關(guān)系的亮點(diǎn)和經(jīng)貿(mào)合作的增長(zhǎng)點(diǎn)。
博弈:市場(chǎng)與技術(shù)交換
在18日舉行的中美清潔能源合作簽字儀式上,神華集團(tuán)與GE能源集團(tuán)簽署了《關(guān)于設(shè)立氣化技術(shù)合資公司的諒解備忘錄》。這是此次簽署的5個(gè)中美企業(yè)間合作協(xié)議中的一個(gè)。
“中國(guó)是發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,有豐富的煤炭資源,而且有巨大的電力市場(chǎng)?!保牵拍茉醇瘓F(tuán)氣化業(yè)務(wù)全球總經(jīng)理蒙特·阿特韋爾這樣解釋與中國(guó)企業(yè)合作的原因。事實(shí)上,這也道出了許多美國(guó)能源企業(yè)的想法:搶占中國(guó)清潔能源領(lǐng)域的巨大商機(jī)。
中國(guó)在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上承諾,爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。按照美國(guó)商務(wù)部測(cè)算,中國(guó)清潔能源市場(chǎng)規(guī)模屆時(shí)將達(dá)到5550億美元。對(duì)于急于走出危機(jī)的美國(guó)來(lái)說(shuō),這塊市場(chǎng)無(wú)疑是非常巨大的。
相對(duì)于美國(guó),中國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)是清潔能源技術(shù)。一直以來(lái),中方希望通過(guò)進(jìn)口清潔能源設(shè)備和技術(shù)來(lái)平衡中美貿(mào)易,但是美國(guó)對(duì)華實(shí)施的高新技術(shù)出口管制,阻礙著合作的進(jìn)展。
而根據(jù)此次通過(guò)的《中美聯(lián)合聲明》,雙方將建立中美能源合作項(xiàng)目——一種政府和產(chǎn)業(yè)間的伙伴關(guān)系,旨在加強(qiáng)能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化。該項(xiàng)目將利用私營(yíng)部門(mén)資源和專長(zhǎng),加快清潔能源技術(shù)的應(yīng)用。
“煤的氣化是潔凈煤技術(shù)中的一個(gè)核心技術(shù),與GE能源集團(tuán)的合作,可以使我們站在一個(gè)更高起點(diǎn)上,把這個(gè)技術(shù)推向一個(gè)新階段?!鄙袢A集團(tuán)總經(jīng)理張玉卓介紹說(shuō),這次雙方是等股份合資,GE將把其技術(shù)開(kāi)發(fā)成果整體轉(zhuǎn)移到合資公司。
陳鳳英認(rèn)為,從全球角度看,美國(guó)在清潔能源領(lǐng)域并不是技術(shù)上最領(lǐng)先的國(guó)家,出于開(kāi)拓市場(chǎng)的考慮,它不得不適當(dāng)放松技術(shù)管制,這有助于推動(dòng)雙方深入合作。
前景:光明中仍有隱憂
“我們是與中國(guó)最大的煤炭企業(yè)合作,雙方會(huì)開(kāi)發(fā)出很好的技術(shù),可以走向全球開(kāi)展業(yè)務(wù)。”談到未來(lái)的發(fā)展前景,蒙特·阿特韋爾對(duì)與神華的合作很有信心。
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