“在國(guó)務(wù)院發(fā)布石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃之后，從目前已經(jīng)正式公布了本地區(qū)振興規(guī)劃的十幾個(gè)省市看，三年規(guī)劃中，僅甲醇有的省就規(guī)劃了1200萬(wàn)噸，有的省規(guī)劃了600萬(wàn)噸；尿素有的省規(guī)劃了800萬(wàn)噸；PVC有2個(gè)省各規(guī)劃了300萬(wàn)噸，2個(gè)省各規(guī)劃了200萬(wàn)噸；純堿有的省規(guī)劃了400萬(wàn)噸等。照此規(guī)劃來(lái)看，未來(lái)部分產(chǎn)品產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的問(wèn)題不但不能解決，還將進(jìn)一步加劇?！敝袊?guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馮世良對(duì)石化行業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩問(wèn)題表示擔(dān)憂。
一石化業(yè)內(nèi)資深人士告訴記者，“雖然沒(méi)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上點(diǎn)名，但石化行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)并可能加劇的產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)，也應(yīng)該引起極大的重視。”
點(diǎn)名“品種鋼”
鋼鐵業(yè)內(nèi)人士指出，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，就我國(guó)鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)中具體的鋼材品種———螺紋鋼、線材，專門(mén)有針對(duì)性地進(jìn)行研究、部署調(diào)控措施，這在我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展史上鮮見(jiàn)。
鋼鐵業(yè)繼8月中旬被工業(yè)和信息化部著重要求“結(jié)構(gòu)調(diào)整”外，此次又再度被當(dāng)作“產(chǎn)能過(guò)剩”的代表行業(yè)予以提出。一月之內(nèi)鋼鐵業(yè)兩次遭“點(diǎn)名”，意味著政府抑制鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的決心。
近年來(lái)，鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題常被行業(yè)專家預(yù)警。數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，中國(guó)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸，而國(guó)內(nèi)需求不到5億噸；水泥產(chǎn)能18.7億噸，國(guó)內(nèi)需求只有14億～15億噸。據(jù)工信部剛剛發(fā)布的《2009年夏季工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告》顯示，水泥產(chǎn)能已過(guò)剩3億噸。
提醒“新能源”
鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等傳統(tǒng)的重化產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩，是一個(gè)老問(wèn)題；但新興產(chǎn)業(yè)如風(fēng)電、多晶硅也面臨產(chǎn)能過(guò)剩更讓人驚訝。
近年來(lái)，新能源產(chǎn)業(yè)是投資界的寵兒，高額的回報(bào)率，刺激了新項(xiàng)目頻頻上馬。業(yè)內(nèi)人士分析指出，國(guó)內(nèi)多晶硅項(xiàng)目的規(guī)劃總量過(guò)大、投資較高以及消耗能源等問(wèn)題，是這次政府要建立行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、抑制該產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的原因。
這兩年，多晶硅產(chǎn)業(yè)是眾多新能源行業(yè)中的熱門(mén)投資項(xiàng)目。中西部就有四川樂(lè)山、重慶、武漢、洛陽(yáng)，東部的徐州、揚(yáng)州、連云港等也被稱之為“多晶硅基地”。
數(shù)據(jù)顯示，2011年僅江蘇省的多晶硅規(guī)劃產(chǎn)能就要達(dá)到3萬(wàn)噸之高，是2008年全國(guó)已建成產(chǎn)能5000噸的六倍。招商證券對(duì)我國(guó)21個(gè)規(guī)劃和在建多晶硅項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)顯示，2009年到2011年的三年間，國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)能將分別為1.97萬(wàn)噸、4.24萬(wàn)噸、6.43萬(wàn)噸，復(fù)合增長(zhǎng)率是78%，增幅極快。
8月26日，工信部總工程師、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)朱宏任指出，光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)夹g(shù)要求很高，許多企業(yè)在還沒(méi)掌握的情況下卻紛紛上馬項(xiàng)目，產(chǎn)生了諸如嚴(yán)重環(huán)境污染等問(wèn)題，這些問(wèn)題應(yīng)引起高度重視。
風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向也同樣發(fā)人深醒。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所的數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年，中國(guó)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)量達(dá)427萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)135.7%；2009年上半年中國(guó)風(fēng)力發(fā)電達(dá)到126億千瓦時(shí)，占同期全國(guó)發(fā)電量約百分之一，另外，截至2009年6月底，全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)1181萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)101%。
與此同時(shí)，地方政府的發(fā)展熱情高漲，以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，國(guó)家“十一五”規(guī)劃目標(biāo)2010年投產(chǎn)300萬(wàn)千瓦，在建100萬(wàn)千瓦，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委于2006年編制的《內(nèi)蒙古“十一五”風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，確定了2010年自治區(qū)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到500萬(wàn)千瓦的目標(biāo)，超過(guò)國(guó)家規(guī)劃100萬(wàn)千瓦。
系列政策有望密集出臺(tái)
“產(chǎn)能過(guò)剩說(shuō)到底是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，解決結(jié)構(gòu)性矛盾是行業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是解決產(chǎn)能過(guò)剩的根本途徑?！敝袊?guó)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)顧宗勤日前表示。
實(shí)際上，各行業(yè)為加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能都在加緊制定相關(guān)政策。目前，中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)出臺(tái)了《對(duì)磷肥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》，對(duì)磷肥企業(yè)將加強(qiáng)引導(dǎo)，控制新上項(xiàng)目，防止盲目擴(kuò)張，并對(duì)缺乏資源、管理落后、污染嚴(yán)重的中小企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三至五年的努力，使我國(guó)磷肥產(chǎn)業(yè)有比較大的改觀。
水泥產(chǎn)能的過(guò)剩早已引起了有關(guān)部門(mén)的重視。有消息稱，《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》初稿已出臺(tái)，其中最重要的一條，就是以人均水泥熟料擁有量1000公斤作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的紅線。“十二五”期間，超過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)的省份將停止審批新線。
據(jù)悉，煤化工產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)關(guān)鍵政策《煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)制定完成，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)這兩個(gè)政策將對(duì)煤化工子行業(yè)發(fā)展做出具體規(guī)劃。屆時(shí)，我國(guó)煤化工發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)不合理、行業(yè)集中度不高、大型現(xiàn)代化高技術(shù)企業(yè)較少的問(wèn)題或?qū)⒌玫骄徑狻?
石化協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任孫偉善此前曾向記者表示，作為落實(shí)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》重要配套政策的《石油和化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》將由工信部與石化協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布，該意見(jiàn)最快將于今年10月底正式發(fā)布。
而記者采訪了解，同樣廣受業(yè)界關(guān)注的《鋼鐵業(yè)兼并重組條例》現(xiàn)已經(jīng)過(guò)幾輪調(diào)研，正由工信部加緊制定中，有望于10月左右正式出臺(tái)。
（轉(zhuǎn)載）
