據(jù)了解，目前正處于征求意見階段的《純堿行業(yè)準入條件》(下稱《準入條件》)就是純堿業(yè)新的調(diào)整措施之一。中國純堿加工協(xié)會秘書長王錫嶺認為，《準入條件》是 為了控制純堿的盲目擴張，控制產(chǎn)能?！鞍凑宅F(xiàn)在的市場形勢，一些新建純堿產(chǎn)能建成之日，就是死亡之時?！?BR> 中國石油與化工協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰對記者表示，“包括純堿行業(yè)在內(nèi)的一些化工子行業(yè)，都在嘗試通過提高準入門檻和建立退出機制等方法來抑制過剩的產(chǎn)能。”
過剩的產(chǎn)能
由于產(chǎn)能過剩嚴重，純堿行業(yè)的生存環(huán)境正趨于惡劣。
數(shù)據(jù)表明，純堿行業(yè)僅2008年新建、擴建項目就達到了11個，新增總產(chǎn)能高達435萬噸。同時，2009年和2010年還有兩三百萬噸已開工建設或已列入計劃的純堿項目將要投產(chǎn)。
王錫嶺認為，“這些擴張的產(chǎn)能已經(jīng)遠遠超過了市場的需求?！?BR>
太平洋證券研究員姚鑫表示，純堿是基本化工原料，需求增長與GDP增長基本平行。從1999年到2007年我國已經(jīng)歷了8年的快速發(fā)展，今后幾年將進入平穩(wěn)發(fā)展期。2007年，我國純堿產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的36.7%，消費量占33.1%；我國人均消費純堿12千克，是世界其他國家人均消費量5.89千克的兩倍還多；我國單位GDP的純堿消耗量也大大高于發(fā)達國家，億元人民幣GDP耗堿量為63.01噸，是美國相同幣值耗堿量6.04噸的10倍以上，這意味著純堿進一步擴大消費的潛力相當有限。
在承接純堿產(chǎn)能的需求端，玻璃占比達42%，其他下游還包括化工、電解鋁、洗滌劑、醫(yī)藥等。
姚鑫認為，農(nóng)藥、洗滌劑需求平穩(wěn)，而氧化鋁行業(yè)新開發(fā)的拜耳法新工藝，將改用燒堿作為原料，這有可能減少對純堿的需求。但由于房地產(chǎn)施工和新開工面積增速較高，2010年有望繼續(xù)保持，所以玻璃行業(yè)是純堿需求的最大拉動者。但玻璃行業(yè)2009年增長的純堿需求量僅為31.9萬噸，與純堿行業(yè)2009年新增的430萬噸產(chǎn)能相去甚遠。
“由于新建產(chǎn)能的陸續(xù)投產(chǎn)，一些老廠的日子很難過，部分企業(yè)2009年嚴重虧損?！蓖蹂a嶺說。
這正是石化行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。
此前，中國石油和化學工業(yè)協(xié)會副秘書長孫偉善在接受媒體采訪時表示，當前各地對化工行業(yè)的投資依然沒有降溫的跡象。一些地區(qū)和企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢缺乏科學分析，投資增長過快，直接導致部分產(chǎn)品產(chǎn)能出現(xiàn)過剩。
僅煤化工一項，據(jù)不完全統(tǒng)計，各地規(guī)劃中的煤制油項目總規(guī)模已高達4000多萬噸/年；規(guī)劃中的甲醇制烯烴項目多達18個，總產(chǎn)能達1410噸/年，還要新建自行配套甲醇產(chǎn)能4230萬噸/年。但在產(chǎn)能過剩的同時，一些行業(yè)卻出現(xiàn)了開工率嚴重不足的現(xiàn)象。
2008年，全國純堿產(chǎn)能就已經(jīng)達到2300萬噸，過剩約27.4%；燒堿產(chǎn)能2472萬噸，過剩33.4%；聚氯乙烯產(chǎn)能1581萬噸，過剩41.2%；黃磷產(chǎn)能200萬噸，過剩61.8%；磷肥產(chǎn)能1950萬噸，過剩40.6%。另據(jù)統(tǒng)計，電石、聚氯乙烯、甲醇的開工率低于70%。
試水調(diào)整
事實上，國家相關部門從2005 年起就開始陸續(xù)出臺控制純堿產(chǎn)能擴張的規(guī)劃。
2005年底，國務院公布了《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，其中規(guī)定100萬噸以下氨堿裝置和30萬噸/年以下聯(lián)堿裝置屬于限制發(fā)展類。2006年初，發(fā)改委發(fā)出了《關于加強純堿工業(yè)建設管理促進行業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求下屬相關部門嚴控純堿新增產(chǎn)能。
但這些規(guī)劃并未能抑制住純堿業(yè)擴產(chǎn)狂潮。
姚鑫認為，由于新規(guī)定和通知中的限制條件一般，加上2001到2006年純堿行業(yè)效益較好，客觀上這些規(guī)定只是一定程度上抑制了地方小企業(yè)產(chǎn)能擴張，更多企業(yè)在原有規(guī)模上進行擴建改造，新建企業(yè)不斷涌現(xiàn)，大型企業(yè)繼續(xù)上規(guī)模相當龐大的在建項目。
這只是當下石化行業(yè)的縮影。
中國石油與化學工業(yè)協(xié)會分析指出，今年前10個月，磷肥和復混肥行業(yè)投資同比分別增長74.3%和54.4%；涂料顏料行業(yè)投資增長36.6%；農(nóng)藥行業(yè)增長31.5%；橡膠制品行業(yè)增長31.7%。此外，據(jù)了解，煤化工、純堿、氯堿等行業(yè)的擴能步伐還在加快。上述情況無疑會給行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來嚴重壓力，也將使行業(yè)的復蘇步伐變得遲緩。
此次《準入條件》（征求意見稿）的出臺，則是純堿行業(yè)準備大幅度提高門檻以抑制產(chǎn)能持續(xù)擴張的新嘗試。
姚鑫在其分析報告中指出，本次《征求意見稿》細節(jié)上要明顯嚴于2005年的規(guī)定。在產(chǎn)能限制方面，氨堿廠設計能力提高了20萬噸，聯(lián)堿廠設計能力提高了30萬噸。另外，符合產(chǎn)能要求的項目上對原材料、運輸、環(huán)保等方面都有更高的要求。
據(jù)了解，這份《準入條件》所設置的門檻，將適用于中國境內(nèi)各類所有制現(xiàn)有、新建、擴建的純堿企業(yè)，不過并沒有公布具體的實施時間。
知情人士表示，“《準入條件》意見稿征求意見到12月18日。之后，將組織有關各方開會，綜合各方意見后再發(fā)布正式的版本?！?BR>
王錫嶺表示，“準入門檻有總比沒有強。是否能夠真正抑制產(chǎn)能過剩，還要看各地最終的執(zhí)行情況。而各地銀行是否能收緊信貸支持，也將扮演重要因素?！?BR>
“對于準入門檻，老廠沒什么意見一些新建的公司則有些不同的意見。它們往往存在僥幸的心理，認為在建的項目利用當前最先進的技術和設備，也具備原料優(yōu)勢，未來能擠垮現(xiàn)在的老廠?！鄙鲜鋈耸糠Q。
記者了解到，包括輪胎業(yè)在內(nèi)的其他一些化工子行業(yè)也均在著手準入條件等產(chǎn)業(yè)政策的制定工作。王孝峰表示，“除了抬高行業(yè)門檻，健全相關產(chǎn)業(yè)政策，各行業(yè)還應當更多采用經(jīng)濟性手段?？梢砸罁?jù)相關法律，建立行業(yè)能耗、排污和技術等標準，建立機制以引導落后產(chǎn)能的退出。”
（轉(zhuǎn)載）
