我國太陽能光伏產(chǎn)品出口近年增速很快，行業(yè)發(fā)展迅猛，2008年我國太陽能光伏產(chǎn)品出口63.64億美元，今年1~10月出口已達128.52億美元，同比增長147.81%，但出口平均價格1~8月份呈下降趨勢，9月份開始才有所回升。
近10年來，全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)平均年增長率為41.3%，太陽能電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大了35倍。2008年我國光伏電池產(chǎn)量達2000兆瓦，居世界第一，占全球產(chǎn)量的36.7%。今年1~10月，我國太陽能電池出口44億美元。然而中投顧問產(chǎn)業(yè)研究部數(shù)據(jù)顯示，我國已有350家光伏產(chǎn)業(yè)組件企業(yè)倒閉歇業(yè)，幸存者只剩下約50家，而且，在我太陽能光伏產(chǎn)品出口行業(yè)取得巨大成績的同時，也存在著企業(yè)總體規(guī)模偏小、低價無序競爭、自主創(chuàng)新能力低、誠實守信觀念不強等問題。
過度依賴出口狀況堪憂
產(chǎn)品結構較為單一。從今年1~10月份我國太陽能光伏產(chǎn)品的出口結構看，太陽能電池和電池組出口額占57.1%，太陽能電站出口占22.48%，產(chǎn)品結構較為單一。
主要出口歐美市場。太陽能具有可再生和環(huán)保等方面的特點，這種優(yōu)勢讓包括中國在內(nèi)的許多國家將太陽能作為重點發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)。近年來，由于歐美各國市場需求增大，我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)品主要供應歐美市場，國內(nèi)市場份額很小，太陽能光伏產(chǎn)品成為我國外貿(mào)出口新的增長點。在國家進一步加大政策扶持力度的背景下，未來光伏產(chǎn)業(yè)的前景將更為廣闊。
金融危機中我低端產(chǎn)品受到挑戰(zhàn)。我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要得益于國際市場，98%的生產(chǎn)容量依賴出口，但是，由于德國、日本、西班牙等國本國的光伏產(chǎn)業(yè)近年迅速發(fā)展，光伏技術日趨成熟，光伏發(fā)電成本迅速下降。在這樣的形勢下，各國很可能通過提高準入門檻來限制國外產(chǎn)品。另一方面，我國大部分光伏企業(yè)還不具備過硬的質量和良好的品牌，特別是在此次金融危機中，面對短期內(nèi)光伏產(chǎn)品供大于求的局面，我國光伏產(chǎn)品將很難跟上國際市場標準的發(fā)展而最終可能被淘汰出局。
過度依賴出口，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險較大。經(jīng)濟寒流、關鍵技術缺失、多晶硅價格下跌，致使國內(nèi)大批太陽能光伏企業(yè)海外訂單銳減。有媒體報道，截至2008年底，國內(nèi)已有350家太陽能組件企業(yè)停產(chǎn)。由于市場預期暗淡，一些風險投資人開始遠離這一產(chǎn)業(yè)，特別是晶體硅光伏電池業(yè)。中國光伏企業(yè)市場主要在歐美國家，過去，光電與普通電價之間差價往往由那些國家的政府補貼，但金融危機下，西方國家削減或取消了對光電的價格補貼，從而導致市場需求大規(guī)模萎縮。由于我國的光伏發(fā)電進展緩慢，國內(nèi)對多晶硅的需求量僅占20%左右。中國工程院化工冶金材料學部數(shù)據(jù)顯示，我國光伏發(fā)電裝機還不足電池產(chǎn)量的1%，一旦國際市場有變，風險極大。
啟動國內(nèi)市場才能擺脫困境
縱觀近現(xiàn)代歷史，每次經(jīng)濟蕭條后的復蘇，都會出現(xiàn)一些新技術、新產(chǎn)業(yè)和新觀念。在本世紀，光伏技術基于其技術先進性、資源無限性和綠色環(huán)保性等特征，無疑是下輪產(chǎn)業(yè)技術革命的核心。美國奧巴馬政府提出的7000億美元經(jīng)濟刺激計劃中，把發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為擺脫經(jīng)濟衰退、創(chuàng)造就業(yè)機會、搶占未來發(fā)展制高點的重要國家戰(zhàn)略。我國應著眼未來能源戰(zhàn)略，高度重視光伏產(chǎn)業(yè)。
我國應迅速制定上網(wǎng)電價補貼細則，啟動“上網(wǎng)電價法”。只有在市場形成初期打破市場規(guī)律，積極對并網(wǎng)電價進行補貼，對國內(nèi)太陽能企業(yè)給予實質性的激勵，才能迅速培育市場，形成有自我完善機制的國內(nèi)太陽能市場。因此，相關政策和法規(guī)的出臺在當前尤其顯得必要和迫切。當前我國出臺的一系列提振新能源產(chǎn)業(yè)的政策已經(jīng)讓光伏產(chǎn)業(yè)從中受益，其中最為直接的是“太陽能屋頂計劃”。太陽能光電建筑作為整個光伏產(chǎn)業(yè)終端環(huán)節(jié)，一旦大規(guī)模啟動，將直接影響處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。
首先，應該進一步細化《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中有關光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標規(guī)劃；其次，應該組建更高級別的政府專門管理機構加強規(guī)劃和管理；最后，應該在“973”和“863”等科研項目計劃中給予光伏產(chǎn)業(yè)更多的資金投入，迅速建立起產(chǎn)、學、研緊密結合的國家光伏研發(fā)、制造體系，提高光伏發(fā)電在我國發(fā)電總量中的指標比重，并通過補貼政策，支持和鼓勵太陽能發(fā)電并網(wǎng)。
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