最近一段時(shí)期，隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的火熱發(fā)展，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”第四次部門(mén)聯(lián)合信息發(fā)布會(huì)指出，要引導(dǎo)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，避免低水平擴(kuò)張。此前，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)已聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求金融機(jī)構(gòu)信貸投放要支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，以及抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，而風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)也是國(guó)家調(diào)控和引導(dǎo)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。

　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，同時(shí)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)又是國(guó)家抑制的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，這是不是產(chǎn)生了矛盾？

　　抑制低端產(chǎn)能

　　多位政府官員、國(guó)內(nèi)風(fēng)電企業(yè)高層和有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委將風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)列為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，各部門(mén)出臺(tái)了多項(xiàng)抑制風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的政策措施與國(guó)家積極發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)并不矛盾。

　　國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山認(rèn)為，我國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在自主創(chuàng)新能力較弱，與國(guó)外先進(jìn)水平差距較大，標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系不健全，風(fēng)電設(shè)備投資過(guò)熱，重復(fù)引進(jìn)技術(shù)等問(wèn)題。

　　為改善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨的局面，史立山表示，要嚴(yán)格控制風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)能低水平擴(kuò)張，鼓勵(lì)生產(chǎn)成本更低的３兆瓦、５兆瓦風(fēng)電設(shè)備；要加強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)招投標(biāo)管理、維護(hù)市場(chǎng)秩序；要加快風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證和公共技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)自主化工作，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　由此可見(jiàn)，國(guó)家要嚴(yán)格控制的是風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)能的低水平擴(kuò)張，重點(diǎn)發(fā)展大企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。從國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”第四次部門(mén)聯(lián)合信息發(fā)布會(huì)上傳遞出的信息也證實(shí)了這種提法。會(huì)議指出，在我國(guó)眾多風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)中，真正形成批量生產(chǎn)的只有３家。政府將支持風(fēng)電領(lǐng)域的并購(gòu)重組，希望能夠產(chǎn)生３－５家躋身全球十強(qiáng)的國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)。這與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)相吻合。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前涉足風(fēng)電整機(jī)制造的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)８０家，但真正能夠批量生產(chǎn)的制造商只有１０家左右。限制低端風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的政策導(dǎo)向不言而喻。

　　此前，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶曾表示，作為新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)吸引了眾多的投資者，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入或準(zhǔn)備進(jìn)入到風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域的企業(yè)有七八十家，這只是整機(jī)制造廠，還不包括零部件企業(yè)。而在國(guó)際風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)上，知名企業(yè)也就六七家。如果我國(guó)的風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)過(guò)于分散，每家企業(yè)的產(chǎn)量過(guò)低，怎么能有競(jìng)爭(zhēng)力？

　　一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家向記者表示，由于區(qū)域發(fā)展不平衡，各地很難從宏觀和全局的角度考慮供需平衡，政府明確提出產(chǎn)能過(guò)剩可以對(duì)已經(jīng)進(jìn)入或即將進(jìn)入低端風(fēng)電機(jī)組設(shè)備制造的企業(yè)起到警示作用，減少不必要的資源和資金浪費(fèi)，同時(shí)也有利于產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到一定程度的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　下一步，國(guó)家將進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門(mén)檻，推進(jìn)技術(shù)改造，通過(guò)上大關(guān)小、產(chǎn)能置換淘汰落后產(chǎn)能，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、法律、行政等多種手段，促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　行業(yè)集中度將加強(qiáng)

　　一系列風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)行業(yè)規(guī)制和政策的出臺(tái)，必將使風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)行業(yè)集中度進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　據(jù)中投顧問(wèn)能源行業(yè)首席研究員姜謙介紹，２００８年風(fēng)電整機(jī)制造龍頭企業(yè)金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電、東汽三大風(fēng)電整機(jī)制造商在新增風(fēng)電裝機(jī)中的比例分別為１８．１２％、２２．４５％、１６．８６％，總計(jì)達(dá)到５７．４３％?！埃玻埃埃鼓晟习肽甑慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這一比例還在提高。”姜謙透露，２００９年上半年，國(guó)內(nèi)新增裝機(jī)４４３．９８萬(wàn)千瓦，金風(fēng)科技以１０９．５萬(wàn)千瓦占到２４．６６％，華銳風(fēng)電以１０８．７５萬(wàn)千瓦占到２４．４９％，東汽以５６．５５萬(wàn)千瓦占到１２％，這３家企業(yè)的比例已經(jīng)達(dá)到６１．８９％。由此可以看出，２００９年以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)也顯示出集中化趨勢(shì)。隨著國(guó)家限制低端產(chǎn)能政策的陸續(xù)出臺(tái)，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)行業(yè)集中度將會(huì)進(jìn)一步提高。

　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)鑒衡認(rèn)證中心副主任陳雪松表示，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)兩極分化的情況很明顯，一方面金風(fēng)科技等企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，另一方面其他大部分企業(yè)拿不到訂單。

　?。玻埃保澳辏痹拢等?，金風(fēng)科技降價(jià)５億元調(diào)低了兩個(gè)大單的中標(biāo)金額。這兩個(gè)大單分別是２００８年７月１４日中標(biāo)的甘肅酒泉風(fēng)電基地瓜州北大橋第四風(fēng)電場(chǎng)、瓜州干河口第六風(fēng)電場(chǎng)各２０萬(wàn)千瓦風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目，兩個(gè)項(xiàng)目各有１３４臺(tái)１．５兆瓦風(fēng)電機(jī)組，當(dāng)時(shí)的中標(biāo)金額合計(jì)２５．７億元。

　　金風(fēng)科技稱(chēng)，根據(jù)２００９年國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格情況，經(jīng)雙方一致協(xié)商，決定將原來(lái)的合同金額調(diào)至２０．７億元，共計(jì)縮水５億元。

　　風(fēng)電設(shè)備制造龍頭企業(yè)主動(dòng)降價(jià)的背后，實(shí)際上是風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)的洗牌“山雨欲來(lái)”，這已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。

　　姜謙分析，從２００９年來(lái)看，不只是金風(fēng)科技，整個(gè)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的價(jià)格都呈下降趨勢(shì)?！暗拇_，像金風(fēng)科技這樣手中訂單充足的企業(yè)很少?，F(xiàn)在風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)呈兩極分化之勢(shì)。幾大龍頭企業(yè)所占的市場(chǎng)份額越來(lái)越高，行業(yè)呈集中趨勢(shì)?！苯t表示。

　　“這是一個(gè)資金密集和技術(shù)密集型的行業(yè)，是很多專(zhuān)業(yè)結(jié)合起來(lái)的行業(yè)，很多企業(yè)往往還沒(méi)發(fā)展起來(lái)、還沒(méi)參與競(jìng)爭(zhēng)就結(jié)束了，以后的競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)前十名的競(jìng)爭(zhēng)。”陳雪松表示。

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