這是金融危機以來我國針對外需萎縮重啟上調(diào)出口退稅政策以來，第一次對這一政策進行反方向調(diào)整。業(yè)內(nèi)專家普遍認為，選擇在這個時間點取消部分商品的出口退稅，不僅傳遞了我國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意圖，而且彰顯了確保完成“十一五”節(jié)能減排目標的決心。
限制“兩高一資”產(chǎn)品出口
根據(jù)《通知》，此次取消出口退稅的產(chǎn)品主要分成六大類，包括部分鋼材，部分有色金屬加工材，銀粉，酒精、玉米淀粉，部分農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品，以及部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品。與《通知》同步下發(fā)的取消出口退稅商品清單顯示，此次被取消出口退稅的商品此前享受5%到17%不等的出口退稅率。
據(jù)了解，此次取消出口退稅的產(chǎn)品主要集中在初級鋼材、有色金屬等“兩高一資”行業(yè)，而紡織服裝、機電產(chǎn)品等依舊維持原有的出口退稅率不變。退稅率被直接取消，超出了普遍預(yù)期。在鐵礦石價格瘋漲、國際貿(mào)易爭端升級的背景下，我國削減和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的決心可見一斑。
我國上一次調(diào)整出口退稅政策還要追溯到2009年6月。為了應(yīng)對金融危機帶來的嚴重挑戰(zhàn)，穩(wěn)定出口市場份額，我國對部分商品實行了最高達17%的出口退稅率，政策范圍涵蓋優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品等2600多個稅目。
現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟已經(jīng)逐漸走出了金融危機的陰霾，國內(nèi)出口基本恢復(fù)到正常水平，隨著國家結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后政策的實施，我國出口退稅政策回歸正常軌道的時機已經(jīng)成熟。
正如國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生所言，此次取消部分商品的出口退稅政策，是在金融危機的外部沖擊告一段落、國家延續(xù)危機前的經(jīng)濟發(fā)展方式而進行的科學(xué)調(diào)整。
確保完成“十一五”節(jié)能目標
這次取消部分產(chǎn)品出口退稅政策的力度之大、范圍之廣，令業(yè)界有些始料未及，不僅一次性取消了“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率，而且將取消出口退稅的政策范圍擴大到農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥和化工產(chǎn)品等其他領(lǐng)域。
公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一五”前四年，我國單位GDP能耗累計降低14.38%，與“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的總體目標還相距較遠。尤其是，從去年下半年以來，隨著國民經(jīng)濟的企穩(wěn)回升和工業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)增長，工業(yè)能耗開始呈現(xiàn)快速回升勢頭。今年一季度，由于電力、鋼鐵、有色、建材、石化和化工六大高耗能行業(yè)發(fā)展較快，我國單位GDP能耗同比上升3.2%，工業(yè)能耗和用電量同比增幅進一步擴大到20.05%和27.6%。
考慮到今年是我國節(jié)能減排的攻堅年，此番取消部分商品的出口退稅，進一步顯示了我國完成“十一五”節(jié)能減排目標的決心和信心。
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