實際上,國家電網(wǎng)近年來在強化風電上網(wǎng)的準入機制上,從來沒有停止過。我國首個風電場并網(wǎng)的指導技術文件《風電場接入電力系統(tǒng)技術規(guī)定》（下稱《技術規(guī)定》）,就是由中國電科院起草,后于2005年12月12日由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會聯(lián)合發(fā)布。
遲永寧所說的國家標準,正是《技術規(guī)定》升級版,“考慮到當時的風電規(guī)模和機組的制造水平,那個版本實際上是一個很低的標準?！?
風電并網(wǎng)技術國家標準將在有功功率及其控制要求、無功功率容量范圍及電壓控制要求、低電壓穿越能力的要求和風電場接入電網(wǎng)監(jiān)測四個方面進行修訂。目前,國標征求意見稿已制定完畢,并只對專家公開。
雖然還沒有正式對外公布,即將出臺的國標已經(jīng)扯動了外界的神經(jīng)。除了技術將被提高到什么程度,還有一連串關于技術監(jiān)測和認證資格的質疑。
變相保護落后生產(chǎn)力？
在當日的發(fā)言中,遲永寧提到最多的就是“低電壓穿越”,其結論則是:風電并網(wǎng)低電壓穿越必不可少。而實際上,這也是讓相關利益方頗有微詞的關鍵所在。
所謂低電壓穿越,就是當電網(wǎng)故障或擾動引起風電場并網(wǎng)點的電壓跌落時,在一定電壓跌落范圍內,風電機組能夠不間斷并網(wǎng)運行。
由于中國電科院是國家電網(wǎng)直屬科研單位,由其牽頭制定新標準,自然會引發(fā)討論。
“國網(wǎng)這是代表國家、行業(yè),還是他們自身在制定標準？”國內一家大型風電開發(fā)商的內部人士質疑。“如果電網(wǎng)堅強一點、容量大一點、規(guī)劃好一點、調度好一點,哪會有這樣的問題？”
他認為,電網(wǎng)的問題應該改造電網(wǎng),而不是拿風電場“開刀”?！叭魏纹髽I(yè)都不可能代表國家去要求和限制其他行業(yè)的發(fā)展。這是核心利益集團想要限制先進生產(chǎn)力的發(fā)展,變相保護落后生產(chǎn)力。”
相比于他的強烈反應,一位來自國外風機制造廠商的態(tài)度略顯平和,“國外也有這樣的要求,也不能說國網(wǎng)的標準很無理。”
對于低電壓穿越的能力要求,外界還沒有獲得可靠消息,但該人士也擔心,因為對風機設備的不了解,在細節(jié)上新標的制定可能略顯苛刻,“根據(jù)可查資料,國內目前還沒有這樣的機組?！?
上述風電開發(fā)商的內部人士介紹,要改造已經(jīng)建成的風電場基本上不可能。據(jù)了解,要改造已經(jīng)建成的風電場,不管是整體改造還是對單個機組逐步進行改造,都需要很復雜的技術研究,國際上也沒有很好的手段。
“現(xiàn)有的風電場投資已經(jīng)超過了2000億投資,要改造就要花更多的錢。”該人士表示。
對此,遲永寧表示,征求意見稿會附上技術報告,來說明某些技術標準的提出時因為什么問題造成的。此外,征求意見稿形成后,會提交給中電聯(lián)和電監(jiān)會,由他們發(fā)給相關單位征求意見。如果普遍認為個別要求太嚴,還是有討論的空間。
“我們的目的只有一個,就是希望風電成為一種能預測、能控制、抗干擾的優(yōu)質電源,電網(wǎng)友好的電源?！边t永寧說。
手握風電機組生殺大權
考慮到風電并網(wǎng)牽扯多方利益,新標除中國電科院牽頭起草外,還有龍源電力集團公司、南方電網(wǎng)技術中心和中國電力工程顧問集團共同參編。
可是這樣的做法,并沒有為標準的制定獲得更多的贊賞。
實際上,低電壓穿越能力很大程度上考驗的是風電設備商的技術。但很顯然,他們中的任何一家都不在參與標準修訂的名單中。然而,相比制造商意見的缺失,業(yè)內普遍更關心的是新技術規(guī)定出臺后,由誰來檢測和認證。
值得注意的是,經(jīng)國家能源局批準,國家電網(wǎng)公司投資3.5億元在旗下的中國電力科學研究院建立了國家風電技術與檢測研究中心。該項目同時被授牌“國家能源大型風電并網(wǎng)系統(tǒng)研發(fā)（實驗）中心?！?
“國家標準的制定和檢測都是一家做,這是可以的,過去也有很多類似的情況?！敝袊稍偕茉磳W會風能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛表示。他告訴記者,現(xiàn)在像低電壓穿越檢測這樣的技術,也只有電科院一家有。
來自甘肅的一家風電場業(yè)主則提出,國外的一些機構也希望進入中國來擔當檢測的第三方,“那么誰的檢測結果最權威？這就需要最終的認證?！?
“中國電科院不一定是最權威的,這涉及國家的政策和管理問題?！边t永寧直言不諱。
相比于遲,國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪就顯得底氣十足。此前接受媒體采訪他就表示,“今后,對新投產(chǎn)風電場,更要嚴格按照《風電接入電網(wǎng)技術規(guī)定》的要求,開展風機入網(wǎng)認證和并網(wǎng)檢測,保證風機性能和電網(wǎng)安全。而對已投產(chǎn)機組要進行評估,不合要求的要逐步實施改造?！?
舒印彪的自信不是沒有根據(jù)。與電科院同時,國家能源局牽頭制定的風電行業(yè)標準已經(jīng)完成初稿并開始征求意見。
國家能源局知情人士介紹,國家能源局制定的風電行業(yè)標準主要側重于風電技術設計、裝備標準領域,傾向于成為行業(yè)標準。中國電科院牽頭制定的風電標準側重于風電并網(wǎng)的細節(jié)約束。
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