11月23日，國家發(fā)改委主任解振華在出席國新辦發(fā)布會(huì)時(shí)表示，有關(guān)部門正在積極地研究征收環(huán)保稅的問題，“十二五”期間有可能開征。對(duì)于市場(chǎng)熱議的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，解振華透露，11月24日發(fā)改委召開專家座談之后，將對(duì)提交審議的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出意見，在修改之后會(huì)盡早提請(qǐng)審議，最后進(jìn)行頒布。根據(jù)中國證券報(bào)的報(bào)道，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基本編制完成，規(guī)劃將把高效節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)六大領(lǐng)域列為重點(diǎn)支持對(duì)象，并將在財(cái)政、稅收、金融等方面提供政策支持。此外，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在“三免三減半”政策期滿后，有望享受所得稅率在15%的基礎(chǔ)上減半征收的優(yōu)惠。
未來10年，我國將進(jìn)入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的黃金時(shí)期。國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)（IEEPA）中國首席執(zhí)行官李軍洋表示，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)中國最重要的國家戰(zhàn)略之一。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消費(fèi)量必然持續(xù)增加，節(jié)能是解決中國能耗需求主要依靠的渠道之一。李軍洋還指出，節(jié)能包括節(jié)約能源和提高能源的利用效率，目前中國的總體能源利用效率為33％左右，比發(fā)達(dá)國家低約10個(gè)百分點(diǎn)，因此節(jié)能產(chǎn)業(yè)有著很大的發(fā)展空間。專家預(yù)測(cè)，未來3年，中國節(jié)能環(huán)保業(yè)將保持40%以上的復(fù)合增長(zhǎng)。
早在2010年9月，國家在制定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，就把節(jié)能環(huán)保列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。2011 年作為“十二五”的開局之年，勢(shì)必將有更多的政策陸續(xù)出臺(tái)?？梢韵胂?，作為國家重點(diǎn)的發(fā)展方向，節(jié)能環(huán)保并不缺乏政策刺激。解振華稱，“十一五”期間，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了很大發(fā)展，國家在節(jié)能減排上用2000多億的投資，帶動(dòng)了全社會(huì)2萬億的投資。解振華表示，“十二五”規(guī)劃中約束性指標(biāo)的確定，就意味著“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力是非常大的。今后發(fā)改委還會(huì)相應(yīng)地制定一些配套的鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策，來引導(dǎo)和支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國家發(fā)改委副主任解振華給出的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，2012年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)2.8萬億元。另外一些推測(cè)數(shù)據(jù)顯示，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)5萬億元，相當(dāng)于同期GDP的10%左右。由此可見，無論是從國家層面還是市場(chǎng)層面，節(jié)能環(huán)保的推廣已是大勢(shì)所趨。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大致可分為節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用三個(gè)方面，其中環(huán)保產(chǎn)業(yè)約占該領(lǐng)域總產(chǎn)值的34%左右。環(huán)保行業(yè)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，上游是環(huán)保設(shè)備制造，中游是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建造，下游是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營。
根據(jù)規(guī)劃，未來我國在節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，將大力發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，并將大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行等“一條龍”服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)模式；在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，則將重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保服務(wù)，加大污染治理設(shè)施特許經(jīng)營實(shí)施力度；在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農(nóng)林廢棄物資源化利用，重點(diǎn)解決共性關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。
目前，我國的節(jié)能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了四個(gè)主要領(lǐng)域，即工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、生活節(jié)能或居民節(jié)能。其中，工業(yè)節(jié)能被看成是投資潛力最大的領(lǐng)域，因?yàn)槟芎牡?0%集中在鋼鐵、有色、建材、石油加工及煉焦、化工、電力等工業(yè)領(lǐng)域。目前來說，電機(jī)節(jié)能則是工業(yè)節(jié)電的關(guān)鍵一環(huán)。我國各類電機(jī)電耗占我國工業(yè)總電耗的60%~70%，因此電機(jī)節(jié)能的前景巨大，但是競(jìng)爭(zhēng)也最為殘酷。
未來的5年，將是中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的加速發(fā)展期。專家指出，要推進(jìn)我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前還要加強(qiáng)引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能機(jī)制面向市場(chǎng)的過渡和轉(zhuǎn)變，一方面要推進(jìn)政府層面的節(jié)能能力建設(shè)；一方面盡快形成良好的合同能源管理市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，包括加強(qiáng)政策的扶持力度；另一方面要多角度支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，即合同能源管理服務(wù)公司的綜合能力建設(shè)，三者缺一不可。
（轉(zhuǎn)載）
