首先，重新定義軟件將推動(dòng)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)加速向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。相比2000年出臺(tái)的“18號(hào)文件”，這次出臺(tái)的新政策措施對(duì)軟件進(jìn)行了重新定義，“軟件”將包括“軟件產(chǎn)品”與“軟件服務(wù)”，這兩類企業(yè)都將享受到相關(guān)的稅收減免和其他扶持政策，這將有助于提高我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)“彎道超車的速度”。目前全球軟件業(yè)正在向服務(wù)轉(zhuǎn)型，APP應(yīng)用、SaaS等服務(wù)模式已經(jīng)成為發(fā)展主流，軟件正在變成一種服務(wù)。這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為我國(guó)軟件業(yè)與全球軟件業(yè)在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，如果我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)能夠抓住這個(gè)轉(zhuǎn)型的“彎道”加快布局，并抓住我國(guó)“十二五”期間大力推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、改善民生、加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程等一系列的戰(zhàn)略機(jī)遇，以創(chuàng)新模式帶動(dòng)發(fā)展，那么中國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)有可能改變目前被動(dòng)跟隨的狀態(tài)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域率先突圍。
其次，鼓勵(lì)研發(fā)投入將有助于提升我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)整體核心競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，中國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)已取得相當(dāng)大的突破。但是與國(guó)外軟件巨頭相比，我國(guó)軟件企業(yè)依然存在整體規(guī)模偏小、核心技術(shù)缺乏、處于全球軟件價(jià)值鏈低端等問(wèn)題。而造成這種現(xiàn)象關(guān)鍵的原因之一是軟件企業(yè)普遍的研發(fā)投入不足，生存尚難以為繼，更多的研發(fā)投入只能是一種奢談。在目前的形勢(shì)下如何加大研發(fā)投入，許多企業(yè)都期盼細(xì)則盡快出臺(tái)。建議將研發(fā)投入劃入企業(yè)的固定資產(chǎn)而不是計(jì)入當(dāng)年成本費(fèi)用，采用新的考量方法鼓勵(lì)企業(yè)加大投入研發(fā)費(fèi)用。今天的軟件創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)密集和資本密集的時(shí)代，國(guó)外軟件巨頭研發(fā)一個(gè)軟件產(chǎn)品，動(dòng)輒就要投入幾十億美元、幾萬(wàn)名研發(fā)人員，還要花費(fèi)幾年的時(shí)間。如果不能盡快改變我國(guó)軟件企業(yè)研發(fā)投入不足的局面，我們將有可能輸在起跑線上。
最后，營(yíng)造更有利的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，將加速軟件企業(yè)做大做強(qiáng)。軟件產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅有技術(shù)壁壘，更有用戶使用習(xí)慣的壁壘。雖然我國(guó)的軟件技術(shù)與服務(wù)在很多領(lǐng)域已經(jīng)可與國(guó)外巨頭同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，但是用戶使用習(xí)慣的壁壘，需要政策給力拆除。應(yīng)該說(shuō)改善投融資環(huán)境、推動(dòng)軟件正版化、加大軟件人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度等新的政策措施，都將為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的環(huán)境。但許多專家與軟件企業(yè)也呼吁，希望國(guó)家能夠在政府采購(gòu)以及關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目實(shí)施中，更多向國(guó)產(chǎn)軟件傾斜，讓我國(guó)軟件企業(yè)能夠更多地參與政府主導(dǎo)的大項(xiàng)目中，通過(guò)與大項(xiàng)目的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的突破。
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