國務(wù)院7月15日公布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，被業(yè)內(nèi)稱為綱領(lǐng)性文件，是前一階段國務(wù)院出臺的有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)政策文件的集大成者。
近年來，光伏產(chǎn)業(yè)“內(nèi)外交困”，處于生死邊緣。歐美市場需求嚴(yán)重萎縮，時(shí)至今日，中歐光伏貿(mào)易談判還處于膠著狀態(tài)。同時(shí)，國內(nèi)市場沒有大規(guī)模啟動。市場需求、資金支持等方面困擾著這一新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
與此同時(shí)，政府也高度關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)也做了明確的指示與鼓舞，不過，出臺的扶持意見僅限于原則或精神，沒有明確的補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼年限等具體措施釋放出來。
“這個(gè)《意見》最大的亮點(diǎn)就是規(guī)定上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。這無疑給光伏企業(yè)、銀行等方面吃了定心丸?！蹦彻夥髽I(yè)副總經(jīng)理表示，電價(jià)和補(bǔ)貼政策是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要因素。光伏產(chǎn)業(yè)一般要做25年的投資回報(bào)預(yù)算，補(bǔ)貼年限的明確，使得光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)得到更多金融支持，銀行也會放心把錢貸給企業(yè)。
此外，《意見》提出2013-2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW以上?！把b機(jī)量的擴(kuò)容，意味著有更多的光伏產(chǎn)品可以應(yīng)用，這對目前飽受產(chǎn)能過剩之苦的光伏業(yè)將是一大利好?！睒I(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，光伏電站投資按平均每千瓦1萬元測算，分布式光伏系統(tǒng)按每千瓦1.5萬元測算，這次目標(biāo)上調(diào)帶動的投資需求將超千億元。
“此次國家默許了行業(yè)的兼并重組破產(chǎn)等情況，督促行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、落后企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)整合。對單晶硅和多晶硅項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格限制，主要原因在于我國此類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，低端的、電池轉(zhuǎn)化率低的產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，大量出口，而高端的、電池轉(zhuǎn)化率高的產(chǎn)品需要大量進(jìn)口，其中高附加值的多晶硅產(chǎn)品，大約80%來自進(jìn)口?！?/FONT>
行業(yè)景氣度逐步回升
最新的中報(bào)預(yù)告顯示，光伏行業(yè)還在底部，但已出現(xiàn)反轉(zhuǎn)的積極信號。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，33家光伏概念上市公司中，已有24家發(fā)布了2013年中報(bào)業(yè)績預(yù)告，其中3家預(yù)增、6家預(yù)減、1家續(xù)盈、4家續(xù)虧、2家首虧、5家扭虧、3家略增。其中，精功科技凈利潤下滑幅度最高，為656.6%，而光電股份、中環(huán)股份等的業(yè)績增長幅度超過了100%。
有分析認(rèn)為，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過了最艱難的時(shí)期。國內(nèi)需求正在上漲，個(gè)別光伏企業(yè)近期也調(diào)高了價(jià)格。5月份，太陽能電池出口0.52億個(gè)，增長了35.49%。雖然出口額下降了54.57%，但終止了去年量價(jià)齊跌的局面。
國信證券也認(rèn)為，從A股企業(yè)來看，部分光伏組件企業(yè)，如東方日升、向日葵等也出現(xiàn)了業(yè)績的扭虧為盈，體現(xiàn)了企業(yè)盈利在經(jīng)歷了去年的持續(xù)低谷之后出現(xiàn)底部回升的趨勢，行業(yè)已經(jīng)反轉(zhuǎn)，當(dāng)然短期的歐盟“雙反”可能對企業(yè)盈利預(yù)期構(gòu)成擾動，但是仍然不改變中長期行業(yè)復(fù)蘇的格局。
以向日葵公司為例，該企業(yè)預(yù)計(jì)2013年上半年歸屬上市公司股東的凈利潤為2000萬～3500萬元，而其去年同期虧損1.7億元。對此，該公司解釋稱，光伏產(chǎn)品銷售價(jià)格穩(wěn)中有升，相應(yīng)的產(chǎn)品銷售毛利率有所上升，此外公司新興市場拓展取得良好業(yè)績。
事實(shí)上，不少光伏巨頭年初以來日子就開始好過起來。賽維LDK總裁興雪近日表示，盡管離完全復(fù)蘇還有很大距離，但近兩個(gè)季度公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況在持續(xù)好轉(zhuǎn)。江西升陽光電公司負(fù)責(zé)人也表示，從1月份到現(xiàn)在，公司每個(gè)月都保持兩位數(shù)增長，目前全年訂單已排定。
充滿信心走出“寒冬”
“目前中國的光伏組件有效產(chǎn)能為27GW，在國內(nèi)需求達(dá)到10GW之后，中國的光伏產(chǎn)品出口率僅有63%，使得美國和歐盟的”雙反“威力迅速下降。世界光伏的安裝量每年都有10%以上的成長，只要產(chǎn)能增量不大，光伏企業(yè)有望在2014年走出寒冬?！蹦彻夥髽I(yè)高管告訴記者。
與此同時(shí)，不少機(jī)構(gòu)也對光伏行業(yè)早日走出低迷充滿信心?！肮夥袠I(yè)最黑暗時(shí)期已過，2013年基本面有好轉(zhuǎn)趨勢。光伏行業(yè)供需格局趨于平衡，全球電池組件產(chǎn)能達(dá)50GW-60GW，預(yù)計(jì)2013-2014年需求分別為36.3GW、47.8GW，考慮中間庫存等因素，2014年總供給存在缺口的可能?！蹦硻C(jī)構(gòu)研究員分析稱，此外，根據(jù)美股和A股市場光伏概念的統(tǒng)計(jì)，電池組件環(huán)節(jié)雖持續(xù)虧損，但最困難時(shí)期已經(jīng)過去，毛利率水平2013年一季度明顯回升，減值計(jì)提削弱，盈利能力好轉(zhuǎn)。
包括霧霾天氣在內(nèi)的各類環(huán)境污染時(shí)刻影響著人們的生活，也在一定程度上窒息著“中國夢”。大力發(fā)展和使用清潔能源在社會各界已達(dá)成共識，上至國務(wù)院總理，下到普通百姓，都在關(guān)注光伏行業(yè)的未來，希望行業(yè)在挫折中重振。
對于下一步的相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則問題，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，國家推動光伏國內(nèi)應(yīng)用，讓其成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的一個(gè)“先鋒”和“動力”意圖明顯。但光伏業(yè)要擔(dān)當(dāng)起這一重任，還需出臺相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則。特別是《意見》提出的“在財(cái)稅、補(bǔ)貼、融資等方面對光伏企業(yè)予以支持”要盡快落實(shí)。
對此，有報(bào)道稱，對于包括太陽能、風(fēng)能在內(nèi)的可再生能源，國務(wù)院日前已經(jīng)下達(dá)明確指示，要求財(cái)政部盡快建立足額的可再生能源發(fā)展基金，對可再生能源發(fā)電的企業(yè)要足額補(bǔ)貼到位?？稍偕茉措妰r(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒃俣忍岣?，調(diào)整意見已上報(bào)國務(wù)院。多部門都在緊鑼密鼓地商量對策，預(yù)計(jì)年底前將解決補(bǔ)貼滯后發(fā)放等問題。
（轉(zhuǎn)載）
