引言：云南在2012年，在風電行業(yè)發(fā)展勢頭強勁，曾經獲得風電新核準項目冠軍。但是，2013年，云南地區(qū)的發(fā)展情況與去年相比大相徑庭，在建的風電項目暫緩，新的項目得不到審批，很多當地風電企業(yè)感到很被動。云南的風電建設為何會突然止步不前呢?
據悉，云南的風電建設已被叫停近一年時間。
2012年，云南還是風電新核準項目冠軍。以“風花雪月”著稱的云南大理，靠山頭上不斷豎起的風機坐實了“下關風”的稱號。而2013年，云南的風電發(fā)展卻呈現(xiàn)出大反轉的景象。
“今年一個風電項目都沒有批，在建的項目全部暫緩，我們這只能干著急?！痹颇弦患绎L電企業(yè)負責人告訴記者。
此前云南省能源局發(fā)布的風電場規(guī)劃報告顯示，云南全省可開發(fā)風電裝機達3300萬千瓦以上。而據本報記者了解，目前云南建成投產的風電總裝機規(guī)模僅175.06萬千瓦，僅占可開發(fā)總規(guī)模的5%。云南還有95%的風電資源可開發(fā)利用。
兩則通知叫停風電
事情源起于云南省發(fā)改委的兩則通知。
據本報記者了解，今年4月1日，云南省發(fā)改委突然下發(fā)《關于暫緩建設在建風電項目的通知》以及《關于對全省投產風電場進行綜合評估的通知》，叫停在建風電項目。
通知要求，“全省11個州市共41個項目，總裝機195.35萬千瓦的在建風電項目從即日起暫緩建設?！蓖瑫r，通知要求“各州、市發(fā)改委督促業(yè)主做好風電項目現(xiàn)場安全和社會穩(wěn)定工作?！?/FONT>
據悉，暫停建設的41個項目全為4.95萬千瓦及以下的小項目。對于何時恢復建設的問題，通知并未明確，只提及“待《云南省風電場規(guī)劃(2011年)》獲得批準后，省發(fā)改委適時安排恢復風電項目建設工作。”
“具體原因為何并不清楚，只是下文告訴我們是‘為促進云南省風電健康有序發(fā)展’?！痹颇狭硪患绎L電的負責人說，“對于叫停風電的作法，企業(yè)不太能理解，云南作為水電大省，有天然的‘風水互補’優(yōu)勢，每年10月至次年4、5月的枯水期恰好是大風季，空閑電網輸送風電上網也有積極性?，F(xiàn)在風電已經叫停了大半年，因為延誤工期，項目無法并網發(fā)電，由此導致公司損失巨大?！?/FONT>
國家能源局統(tǒng)計數據顯示，2012年，云南地區(qū)風電平均利用小時數為2555小時，比2011年高出115小時，超過1890小時的全國平均水平，位居全國前列。
水火不容 風電受傷?
云南叫停風電建設引發(fā)外界猜想。
云南省電力設計院一位專家表示，云南省發(fā)改委從來都不贊成一窩蜂發(fā)展風電，“目前最需要的是有序開發(fā)，而不是‘大干快上’”。
不能否認的一點是，云南風電產業(yè)“大而不強”，各開發(fā)商圈占資源的熱情遠大于實際建設的熱情。此外，大量風電場建成后，由于項目距離電網過遠或與火電并網面臨技術困難等原因而無法接入電網，出現(xiàn)有產出卻無法送到用戶手中的情況，產生不了實際效應。
部分風電企業(yè)的說法則是，云南省發(fā)改委因為環(huán)保原因叫停風電。“云南生態(tài)環(huán)境復雜，此前省里也將風電開發(fā)分為敏感、較敏感、不敏感和不確定四類。”
對于此種說法，一位資深電力行業(yè)人士并不贊同，“黑龍江也是林業(yè)大省，生態(tài)環(huán)境也很復雜，怎么沒有叫停?究其原因，還是風電發(fā)展與水電、火電發(fā)展協(xié)調問題?！?/FONT>
中電聯(lián)最新的數據顯示，1-11月份，我國新投產電源項目主要集中在云南、四川和江蘇。云南新增電源1406萬千瓦，其中水電1352萬千瓦。
云南電網的一份報告或許更能說明問題。
此前，中國電力聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕對外表示，今年汛期云南省當日最大棄水容量或達700萬千瓦。云南電網公司的一份關于“云南水電消納問題”的報告具體分析了“棄水”的主要原因，除了部分電站比原計劃提前投產外，第二個原因就是“風電等新能源也進入了集中投產的高峰時段，2013年將投產約156萬千瓦的新能源，進一步擠占了汛期水電發(fā)電空間，造成約18億度的棄水電量。”
水電消納的難度變得越來越大，而火電則更是嚴重虧損。一位電網調度人士告訴記者，今年云南火電廠的日子“十分難過”。近年來，受市場需求下滑以及水電發(fā)電增長較快等因素的影響，云南省火電企業(yè)生產經營狀況急劇下滑。
“火電企業(yè)鬧得很兇，國家能源局云南監(jiān)管辦預計今年的火電利用小時數可能只有2400，遠低于全國火電設備4540的平均利用小時，火電企業(yè)巨額虧損的局面難以改觀?！鄙鲜鲭娋W調度人士說，“以往是水火發(fā)電，現(xiàn)在是水火風發(fā)電，火電發(fā)展空間進一步被擠壓。”
電源發(fā)展迫切需要統(tǒng)籌
“說到底，還是云南能源如何統(tǒng)籌發(fā)展的問題?！倍辔粚＜艺J為，云南省能源資源豐富，卻無法有效整合，“還是利益固化的老生常談?！?/FONT>
據了解，云南水電標桿電價為0.222元，是全國電價最低的幾個省份之一。云南省希望借助水電資源，在當地大力布局高耗能產業(yè)，這也是云南省業(yè)內人士早已耳聞的事情。
“發(fā)展水電無可厚非，但相關政府部門必須在統(tǒng)籌規(guī)劃上發(fā)揮更大的作用?！币晃徊辉妇呙膶＜艺f，“水火風爭市場的問題應該得到更好解決?！?/FONT>
“目前跨區(qū)輸電容量不足，風電市場小，水電、火電、風電在并網時發(fā)生矛盾的情況的確一定程度存在，上網風電多了以后，可能會影響電網企業(yè)對火電、水電等的接受?！币晃恍袠I(yè)專家在接受本報記者采訪時表示。但他同時告訴記者，可再生能源發(fā)展并不意味著火電沒有發(fā)展空間，將要面臨整體虧損?！盎痣娨廊皇侵髁﹄娫矗瑫r是很好的調峰電源，國家應該在政策上予以保障，比如調整標桿電價機制，或者是實行兩部制電價?！?/FONT>
“能源統(tǒng)籌發(fā)展是當前迫切需要加強的重點，相關政府部門完全可以在補償機制、配套政策和管理體制等方面發(fā)揮更大的作用?！倍辔粚＜冶硎?。
（轉載）
