隨著《可再生能源電力配額考核辦法(試行)》的通過,各地建設光伏電站大熱。
近期,各地建設光伏電站大熱。大熱的根本,一方面是能源發(fā)展的大勢所趨,另一方面,傳聞已久的可再生能源配額制在各地方政府的背后揮舞著“鞭子”。據(jù)媒體透露,國家能源局起草的《可再生能源電力配額考核辦法(試行)》(下稱“考核辦法”),已由國家發(fā)改委主任辦公會討論并原則通過,目前正在征求各方建議,方案再次修訂后將上報國務院審定。
可再生能源電力配額制政策,是指一個國家或地區(qū)用法律形式對可再生能源發(fā)電的市場份額做出強制性規(guī)定。在地區(qū)電力建設中,可再生能源發(fā)電需占有一定的比例,與配額比例相當?shù)目稍偕茉措娏靠稍诟鞯貐^(qū)(各電網(wǎng))間交易,以解決地區(qū)間可再生能源資源的差異。
按照“考核辦法”,國家將非水電可再生能源電力納入配額制考核范圍,具體包括風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質能發(fā)電、地熱發(fā)電和海洋能發(fā)電等技術,具備規(guī)?;l(fā)展的主要是前三項。
根據(jù)方案,計入可再生能源電力配額的非水電可再生能源電力消費量包括:本地區(qū)生產(chǎn)并消費的非水電可再生能源電量,從區(qū)域外輸入電量中非水電可再生能源電量,以及本地區(qū)可計量的自發(fā)自用非水電可再生能源電量。向其他區(qū)域輸送的非水電可再生能源電量計入受端地區(qū),不再計入送端地區(qū)。
在方案初稿中,全國被分為4類可再生能源電力配額指標地區(qū),最低標準為1%,最高為15%。而《考核辦法》則予以整體提高,并將不同省、市、區(qū)按地理位置,劃分為6個區(qū)域,明確了各省、市、區(qū)在2015年、2017年和2020年可再生能源電力配額的基本指標和先進指標。
根據(jù)《考核辦法》,各省級政府和國家及省級電網(wǎng)企業(yè)共同承擔完成可再生能源電力配額的責任。
地方政府承擔完成可再生能源電力配額的行政管理責任。國家電網(wǎng)企業(yè)對所屬省級電網(wǎng)企業(yè)完成可再生能源電力配額承擔領導責任。各主要可再生能源電力經(jīng)營企業(yè)按項目所在省級人民政府的要求,承擔擴大可再生能源電力生產(chǎn)投資的責任,履行高效進行可再生能源電力生產(chǎn)的義務。
國務院能源主管部門對權益發(fā)電裝機容量超過500萬千瓦的發(fā)電投資企業(yè)(集團)的非水電可再生能源電力的投資和生產(chǎn)情況進行監(jiān)測評價,并按年度公布監(jiān)測評價報告。
對在考核期未達到可再生能源電力配額基本指標或在年度中進展明顯滯后的省、市、區(qū),國務院能源主管部門可采取暫停下達或減少其化石能源電力年度新增建設規(guī)模等措施,有效調整有關地區(qū)的能源結構。未完成可再生能源電力配額基本指標的省、市、區(qū)及所隸屬的國家電網(wǎng)企業(yè)應向國務院作出專門報告。
對于在考核期超過可再生能源電力配額基本指標的省、市、區(qū),國務院能源主管部門在對其能源消費總量控制目標進行考核時,將超過基本指標部分的可再生能源電力配額的電力消費量等價值折算成節(jié)能量,不計入地區(qū)能源消費總量的控制限額。
可再生能源配額制漸行漸近,為新能源的裝機量和并網(wǎng)將得到保障,也可吸引更多有實力的公司投資這一領域。而對于光伏、風電等可再生新能源行業(yè)而言,將是一次重大利好,或將引發(fā)我國又一輪新能源投資熱潮。
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