近日在江蘇省的蘇州和無錫、湖北省的武漢和宜昌、四川省的成都和德陽，對3省6市的100多家實體企業(yè)進行調查時發(fā)現(xiàn)，“最低價中標”成為企業(yè)集中詬病的問題。
多位企業(yè)負責人表示，一些地方和國企招標采用“最低價中標”，這種“重價格、輕質量”的指揮棒，不符合新發(fā)展理念，阻礙了中國經濟轉型升級。
容易導致優(yōu)汰劣勝 埋下安全隱患
現(xiàn)狀：原料一噸8000元，可項目中標價格居然只有六七千元，結果往往是造假的勝利，做優(yōu)的出局。
“本來每個車站的模塊成本應該是500萬至550萬元，但是中標價格居然只有350萬元。從設備集成商到材料供應商，壓力都非常大?！眹鴥确蓊~最大的城市軌道交通自動售檢票設備供應商——蘇州雷格特智能設備股份有限公司副總經理袁鑫說。
企業(yè)反映，許多國企和地方政府的招標項目都采取“最低價中標”原則。然而，“最低價中標”這根指揮棒危害甚大。
1.“最低價中標”的危害之一
助長以次充好，導致質量下降，優(yōu)汰劣勝
“很多地方招標，原料一噸8000元，可項目中標價格居然只有六七千元，結果是造假的勝利，做優(yōu)的出局。”四川國光農化股份有限公司副總經理何頡說。
袁鑫也表示，國內招標壓價嚴重，可產業(yè)鏈上每個環(huán)節(jié)都還要賺錢，因此上下游企業(yè)都在千方百計挖掘“價格低廉、質量過得去但不是特別好”的產品來投標。
2.“最低價中標”的危害之二
極易引發(fā)偷工減料，甚至埋下安全隱患
今年3月，西安地鐵爆出“電纜門”事件。“奧凱電纜的中標價已經嚴重低于成本，可它中標肯定是為了賺錢，那就只能偷工減料了?！?特變電工(德陽)電纜股份有限公司常務副總經理嚴昌龍說。
東方電氣集團東方電機有限公司副總經理曾小平說，“沒有哪個企業(yè)愿意參與‘最低價中標’，但是現(xiàn)在市場環(huán)境被擾亂了，產業(yè)鏈從下游向上游惡性傳導：不壓價，中不了標;中了標，產品質量往往下降?！?/FONT>
3.“最低價中標”的危害之三
擠壓企業(yè)效應，影響創(chuàng)新研發(fā)積極性
成都百裕制藥股份有限公司財務經理郭堯堯表示，“最低價中標”對于創(chuàng)新型企業(yè)很不利。“我們研發(fā)費用高，定價自然就高，盡管藥效好，但是招投標上非常吃虧?！?/FONT>
江蘇雙良集團有限公司財務總監(jiān)陳強表示，“最低價中標”很少考慮投標企業(yè)的產品質量，更不會去考慮技術水平如何?！斑@樣的招標制度，怎么能有轉型升級?又如何鼓勵企業(yè)投入創(chuàng)新?”
“壓價競爭危害非常大，擠壓的不僅是企業(yè)效益，也是持續(xù)創(chuàng)新的投入空間。”四川日機密封件股份有限公司科技部經理張智說。
“最低價中標”為何風行
現(xiàn)狀一：招標方普遍認為，價格低不犯錯誤
“你不搞低價，審計可能會審你!現(xiàn)在大力反腐，誰敢采購高質但高價的?雖說這完全是兩回事，但別人都是‘最低價中標’，就怕咱有時候說不清啊?！敝袊诙匦蜋C械集團公司黨委副書記王平說。
張智也表示，盡管現(xiàn)在政府采購只重視價格有客觀原因，即產品質量只有使用起來才能檢驗，但更重要的還是“招標方普遍認為，價格低不犯錯誤”。
現(xiàn)狀二：市場質量監(jiān)管缺位、不到位
從招標到中標，從施工到竣工，我國質量安全監(jiān)管體系可謂全覆蓋。但依然有一些偽劣產品能“一路暢通”，這往往與執(zhí)法不嚴或懲處力度較低有關。
嚴昌龍表示，無論哪種評標方法，送檢和抽檢必須嚴格執(zhí)法，市場的公正和監(jiān)督不能缺位，否則就會劣幣驅逐良幣。
現(xiàn)狀三：招標方過于強調成本而忽視質量
盡管法律文件等對招投標的各項指標都做出了規(guī)定，但技術等指標的優(yōu)劣很難在使用前評判，只有價格最易分出高下?！罢袠朔髅饕髢r格不能低于成本，為啥會有人虧本競標?因為沒有人去核算合理成本。”王平說。
嚴昌龍透露，“最低價中標”的客觀原因就是招標方對招標產品性能并不了解，只能談價格?！拔覀兏倶艘恍﹪饣蛲赓Y企業(yè)的項目，招標方會對產品原材料配比、產品結構等進行詳盡要求，而國內這樣的招標很少?！?/FONT>
修改招標規(guī)定，防范惡意低價
受訪企業(yè)一致表示，“最低價中標”影響正當競爭、降低產品質量，已經成為振興實體經濟的障礙。建議應盡快取消商務標“唯低價是取”和“最低價中標”模式。
“中國人常強調價廉物美。中國制造到了現(xiàn)階段，更應強調工匠精神。精心打磨的產品，投入那么多，怎么可能是低價的呢?” 無錫江南電纜有限公司常務副總經理夏亞芳說。
多位企業(yè)負責人建議，我國應建立健全法律法規(guī)，在產品招標中，采用“經評審的平均投標價法”;要形成行業(yè)成本價格體系，防范惡意低價投標;還要建立誠信體系，健全失信懲罰機制。
“要鼓勵企業(yè)走‘人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精’的創(chuàng)新之路，政府采購應逐步改變‘最低價中標’，給全社會釋放積極信號?！彼拇菩聶C電股份有限公司副總經理李濤說。
一些企業(yè)還建議，在招標過程中，應當嚴把市場準入關，健全市場出清機制。對于發(fā)生過嚴重質量、安全事故和嚴重投標失信、履約失信、行賄受賄行為的投標人，以及違法違規(guī)的檢測機構和人員，要限制其進入招標投標市場和監(jiān)管領域。與此同時，也要完善追責機制，一旦發(fā)現(xiàn)質量問題，即便是最低價，也應對招標方責任人進行追責。
（轉載）
