新一輪科技革命與產業(yè)變革方興未艾，正深刻影響著經濟社會運行方式、國際競爭范式和世界格局發(fā)展走勢。當前，世界正經歷百年未有之大變局，雖然新一輪科技革命和產業(yè)變革的互動模式變得更為復雜，但我國擁有獨特的優(yōu)勢和發(fā)展機遇，如果能夠牢牢抓住此輪科技革命和產業(yè)變革中關鍵的“機會窗口”，將會實現(xiàn)經濟社會運行方式提效、經濟高質量發(fā)展、國際競爭力持續(xù)提升，助力實現(xiàn)中華民族偉大復興。

　　浙江大學經濟學院教授宋華盛認為，新一輪科技革命與產業(yè)變革方興未艾，正深刻影響著經濟社會運行方式、國際競爭范式和世界格局發(fā)展走勢。在此背景下，既要充分認識我國擁有的獨特優(yōu)勢和發(fā)展機遇，也要重視我國面臨不少亟需解決的短板和挑戰(zhàn);南開大學經濟與社會發(fā)展研究院副院長、教授白雪潔、南開大學經濟與社會發(fā)展研究院教授龐瑞芝認為，面對新技術革命和新產業(yè)變革的有力刺激，應始終堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢奠定堅實基礎。

　　新一輪科技革命與產業(yè)變革有哪些主要特征?

　　1、前沿技術領域多種技術相互支持和融合發(fā)展，具有鏈式變革的特征?？萍嫉陌l(fā)展要堅持“以人為本”，促進和保障人與自然和諧相處是科技創(chuàng)新的出發(fā)點。在各技術領域深化發(fā)展的同時，不同技術領域之間的交叉融合同樣體現(xiàn)出重要的理論研究價值和實踐價值;

　　2、“人、機、物”三元融合加快，“萬物互聯(lián)”的時代即將到來。互聯(lián)網的最終使命是讓任何人和任何物品在任何時間和任何地點都能夠達成聯(lián)系，使得所有人和所有物能夠實現(xiàn)互聯(lián)、互通和互動，這是“萬物互聯(lián)”的最終情景，也是新一輪科技革命與產業(yè)變革的重要任務;

　　3、科技創(chuàng)新的范式革命正在興起，大數(shù)據(jù)研究成為繼實驗科學、理論分析和計算機模擬之后新的科研范式。新一輪科技革命與產業(yè)變革不僅體現(xiàn)在新技術的種類、數(shù)量上，更體現(xiàn)在改變技術創(chuàng)新的范式中;

　　4、突破性創(chuàng)新向其他技術領域滲透擴散，對傳統(tǒng)產業(yè)產生重要影響。隨著技術不斷進步，不同類型的產業(yè)將有條件實現(xiàn)交叉融合，產業(yè)間的邊界逐漸模糊，由此激發(fā)新技術、新產品、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，加速重構現(xiàn)代產業(yè)體系;

　　5、創(chuàng)新活動具有高度復雜性和不確定性。目前，部分技術領域已經或多或少浮現(xiàn)出新技術對社會生態(tài)的沖擊。當傳統(tǒng)的社會模式受到新技術的挑戰(zhàn)，科技倫理治理應當與科技創(chuàng)新同步發(fā)展，以保障創(chuàng)新活動的成果能夠得到良好有序應用。

　　在新一輪科技革命與產業(yè)變革中我國存在哪些優(yōu)勢?

　　1、我國“人才紅利”可觀。新一輪科技革命和產業(yè)變革環(huán)境中，人才在全球競爭中的重要性愈加凸顯?；谖覈萍紡妵鴳?zhàn)略，科技作為國家富強的重大支撐力量更為明顯，各行各業(yè)對科技人才的需求更為迫切，對科技人才的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)要求更高。目前，我國基于人力資本視角的“人才紅利”可觀;

　　2、我國擁有龐大的數(shù)據(jù)群獨特優(yōu)勢。新一輪的科技革命和產業(yè)變革中信息化和數(shù)字經濟特征明顯，數(shù)據(jù)成為重要的生產要素和資產?；ヂ?lián)網產業(yè)發(fā)展迅速，“自媒體時代”下用戶不斷產生數(shù)據(jù)，龐大的數(shù)據(jù)群使我國發(fā)展數(shù)字經濟具有獨特的優(yōu)勢;

　　3、我國在創(chuàng)新領域擁有超大規(guī)模母國市場優(yōu)勢。在新一輪科技革命與產業(yè)變革的過程中，創(chuàng)新是最重要手段之一，而創(chuàng)新活動具有規(guī)模經濟的特征。我國擁有龐大的國內市場，有利于在創(chuàng)新過程中攤薄產品研發(fā)的單位成本，從而促進創(chuàng)新;

　　4、我國工業(yè)體系完整，產業(yè)鏈結構全、鏈條長。交通和通訊技術的快速發(fā)展，信息溝通成本不斷降低，促使新一輪科技革命與產業(yè)變革呈現(xiàn)出相較以往更大范圍的影響力，在產業(yè)鏈構成方面，我國產業(yè)鏈結構完整、鏈條長。堅實的工業(yè)基礎和完整的工業(yè)體系將有助于產業(yè)鏈上彼此關聯(lián)的產業(yè)共享和拓展技術創(chuàng)新的成果;

　　5、我國政府是“賦能型”政府。良好有序的經濟發(fā)展客觀地需要政府有所作為。中國現(xiàn)行經濟體系大體上是有效市場和有為政府的結合，政府的有為經常體現(xiàn)在對于經濟體系的賦能，對市場主體進行賦能，在避免價格扭曲的同時，發(fā)揮增進市場競爭機能效應，激勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。

　　全球科技創(chuàng)新浪潮中我國將面臨著哪些挑戰(zhàn)?

　　1、我國科技創(chuàng)新領域逐步從紅海走向藍海，可供借鑒的科技成果數(shù)量減少、難度加大。目前，我國少有原創(chuàng)性科技創(chuàng)新出現(xiàn)，科技成果轉化為生產力不足，從而制約我國新興產業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構轉型升級;

　　2、我國科技創(chuàng)新和高科技企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生變化，西方國家對我國相關領域的防范和遏制加強。作為技術創(chuàng)新的重要主體，科技企業(yè)必須結合自身實力，制定切合實際的技術攻堅目標，通過自主創(chuàng)新、協(xié)同攻關等方式，實現(xiàn)關鍵核心技術領域的突破;

　　3、產學研體系存在弊端，科技成果轉化率低下。近年來，我國產學研合作項目主要采取技術轉讓、委托開發(fā)的形式，缺乏項目交流培養(yǎng)人才、共建科技實驗室、共建研發(fā)機構等全方位、高層次的合作，對科研成果是否具有產業(yè)化前景以及如何加強成果轉化的關注度也較低;

　　4、支持科技創(chuàng)新和高科技企業(yè)發(fā)展的金融體系不完善?？萍汲晒D化需要大量的資金投入，離不開金融方面的有力支持。新一輪科技革命催生大量科創(chuàng)型企業(yè)。科創(chuàng)型企業(yè)，尤其是初創(chuàng)期科創(chuàng)型企業(yè)需要股權融資，但我國相應的資本市場體系仍然不完善。以股市為主的直接融資占比較低，與科創(chuàng)型企業(yè)蓬勃發(fā)展的融資需求不匹配，制約創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)升級。

更多精彩觀點

　　當前，世界科學發(fā)展在第二次科學革命的范式下正在尋求重大突破方向，交叉邊緣學科和應用引發(fā)的基礎研究成為最有可能迎來重大突破的領域。技術革命正在向以信息技術為主導并與物理技術、生物技術等深度融合的方向加速演進，全球科技創(chuàng)新進入活躍期，并向經濟和社會領域快速滲透，全球科技革命產業(yè)變革呈現(xiàn)出一些新特征，這對我國國家發(fā)展尤其是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的戰(zhàn)略選擇產生一定影響。

　　01、新一輪科技革命與產業(yè)變革的主要特征

　　科學技術從微觀層面到宏觀層面進行融合和深化，科學發(fā)展進入新的大科學時代。工業(yè)革命以前，傳統(tǒng)的科學研究通常在某一有限地理區(qū)域內進行，體現(xiàn)出“單槍匹馬”和“手工作坊式”等特征。但是，隨著科學技術進步，創(chuàng)新鏈不斷縱向延展和橫向細化，新一輪技術創(chuàng)新更多體現(xiàn)為一個分工協(xié)作的過程，需要在不同創(chuàng)新主體、不同區(qū)域、不同產業(yè)間整體推進，即進入“大科學”的新階段。當今國際社會面臨諸多共同難題，如公共衛(wèi)生安全、貧困消除以及一些科學前沿領域問題等，這需要全世界共同努力應對。在經濟全球化進程基礎上，新一輪的科技革命和產業(yè)變革亦是全球化的過程，科技創(chuàng)新正在迎來全球大科學時代：

　　前沿技術領域多種技術相互支持和融合發(fā)展，具有鏈式變革的特征?？萍嫉陌l(fā)展要堅持“以人為本”，促進和保障人與自然和諧相處是科技創(chuàng)新的出發(fā)點。因此，綠色科技、健康科技、智能科技將是未來科技創(chuàng)新的方向，信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術和智能制造技術等是科技創(chuàng)新的重中之重。在各技術領域深化發(fā)展的同時，不同技術領域之間的交叉融合同樣體現(xiàn)出重要的理論研究價值和實踐價值。例如，人工智能雖屬計算機科學領域，但其具有明顯的混合性質。人工智能的快速進步和廣泛滲透，將極大地加速相關學科領域發(fā)展。

　　“人、機、物”三元融合加快，“萬物互聯(lián)”的時代即將到來。互聯(lián)網的最終使命是讓任何人和任何物品在任何時間和任何地點都能夠達成聯(lián)系，使得所有人和所有物能夠實現(xiàn)互聯(lián)、互通和互動，這是“萬物互聯(lián)”的最終情景，也是新一輪科技革命與產業(yè)變革的重要任務?！叭f物互聯(lián)”的設想將突破對物理世界、數(shù)字世界和生物世界的傳統(tǒng)定義，構建起新的認識，促使“人、機、物”三元不斷交叉融合。例如智慧城市的建設，在很大程度上推動了物聯(lián)網技術在公共安全、智能家居、生產制造、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的實踐與應用。

　　科技創(chuàng)新的范式革命正在興起，大數(shù)據(jù)研究成為繼實驗科學、理論分析和計算機模擬之后新的科研范式。新一輪科技革命與產業(yè)變革不僅體現(xiàn)在新技術的種類、數(shù)量上，更體現(xiàn)在改變技術創(chuàng)新的范式中。大數(shù)據(jù)是新一代信息技術的基礎資源，蘊含新一代信息技術發(fā)展和應用的新思路。大數(shù)據(jù)研究是新一輪科技革命與產業(yè)變革的重點，將深入滲透到各行各業(yè)，數(shù)字經濟是由于大數(shù)據(jù)技術的廣泛應用而建立起來的全新的經濟系統(tǒng)。

　　突破性創(chuàng)新向其他技術領域滲透擴散，對傳統(tǒng)產業(yè)產生重要影響。產業(yè)或技術并非獨立存在，各產業(yè)或技術間常有關聯(lián)性。隨著技術不斷進步，不同類型的產業(yè)將有條件實現(xiàn)交叉融合，產業(yè)間的邊界逐漸模糊，由此激發(fā)新技術、新產品、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，加速重構現(xiàn)代產業(yè)體系。此外，對于傳統(tǒng)產業(yè)而言，一方面，新技術將融入其產品研發(fā)、設計和制造過程，推動傳統(tǒng)產業(yè)由大批量、標準化生產轉向智能化、個性化定制生產，大幅提升傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展能級和發(fā)展空間;另一方面，新技術將打破傳統(tǒng)封閉式的制造流程和服務業(yè)業(yè)態(tài)，促進制造業(yè)和服務業(yè)在產業(yè)鏈上融合發(fā)展。

　　創(chuàng)新活動具有高度復雜性和不確定性。人工智能、基因編輯等技術可能會在就業(yè)、社會倫理和安全等方面帶來沖擊，因而對于如何正確利用創(chuàng)新成果改造人類社會等問題的思考日益重要。目前，部分技術領域已經或多或少浮現(xiàn)出新技術對社會生態(tài)的沖擊。例如，在人工智能應用方面，機器替代人類工作引發(fā)的就業(yè)效應、效率與公平的權衡;在大數(shù)據(jù)技術大規(guī)模應用中如何確保人類個體安全和尊嚴;等等。當傳統(tǒng)的社會模式受到新技術的挑戰(zhàn)，科技倫理治理應當與科技創(chuàng)新同步發(fā)展，以保障創(chuàng)新活動的成果能夠得到良好有序應用。

　　02、全球科技創(chuàng)新的主要特征趨勢

　　創(chuàng)新無界限，技術有主權，有組織的研發(fā)機構成為主要創(chuàng)新供給主體。20世紀前半葉之前，很多重大的科技創(chuàng)新成果是由個人來完成的。隨著科學技術系統(tǒng)日趨復雜，團隊合作顯得日益重要，一些情形下可以沖破國家、種族、性別等多重屬性特征，形成有組織的研究團隊。創(chuàng)新在本質上不受各種界限的束縛，但創(chuàng)新成果，如科研論文、技術發(fā)明以及進一步產業(yè)化商業(yè)化后產生的新產品新服務，卻擁有明確的所有者?？梢哉f，創(chuàng)新成果的獎勵機制主要是面向個人的，每個創(chuàng)新組織的領導者大概率是團隊取得的研究成果的個人擁有者。這使得對有組織的創(chuàng)新活動進行管理變得十分重要。

　　任務導向型的技術科學研究成為科學與技術的粘合劑，是國家科技創(chuàng)新的重要方式。近幾十年來，基礎科學研究領域仍然是大多技術創(chuàng)新的重要支撐。比如，衛(wèi)星導航精確到厘米的級別，但指導其運行的科學理論，仍然是牛頓力學和相對論;又如 ，作為人工智能和移動互聯(lián)網運行核心的芯片，其基礎科學理論依然是上世紀的量子力學。另外，科學求真并不必然考慮“有用性”，因此科學發(fā)現(xiàn)并不會自動導致技術進步和生產力提升，科學原理的突破只有同具體的現(xiàn)成技術(在現(xiàn)實世界中表現(xiàn)為成熟的分工和產業(yè)體系)相結合，才能轉化成生產力。

　　科學向技術轉化、基礎研究向應用拓展日趨復雜，單一規(guī)律主導時代已經過去。科學發(fā)明轉化成為技術成果是一個復雜的過程。一方面，并不是所有的科學發(fā)明都有轉化成為技術的必要，因為并不是所有技術都具備商業(yè)價值，一項發(fā)明只有同時滿足尖端性和應用性兩個特征，它才具備技術轉化的前提。例如，斯坦福大學每年從技術許可辦公室(Office of Technology Licensing，OTL)拿到的技術許可僅占其全部發(fā)明的20%-25%，其中25%-30%的技術許可給初創(chuàng)公司，其余的許可給大公司。另一方面，科學發(fā)明轉化成為技術成果的周期似乎并沒有明顯縮短，比如石墨烯和納米的科學發(fā)明，迄今為止真正轉化出來的技術成果并不多。

　　學科交叉融合加速，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出群體突破的態(tài)勢。最近二三十年來，科學研究領域的學科交叉融合漸成趨勢。當今世界，科學前沿的重大突破，大都是多學科交叉融合的產物，這一點從近百年來獲得諾貝爾自然科學獎的380多項成果中，近半數(shù)是多學科交叉融合的成果就可悉知。重大原創(chuàng)性實用技術的產生也更多地出現(xiàn)在學科交叉領域。比如，生物芯片是近20年來高技術領域極具時代特征的重大進展，是生物學和微電子學、化學、物理學、信息學交叉融合的結晶?？梢?，打破學科界限，推進知識大融合是科學技術發(fā)展的重要趨勢。

　　科學技術與人文學科的合作與沖突交織，科學倫理面臨考驗。自然科學和人文社會科學的相互滲透，從來沒有像當今這樣迅猛。如何從事“負責任的研究與創(chuàng)新”，如何堅守社會責任和倫理底線，科學共識原則能否對所有的科學研究者發(fā)揮約束作用，以及針對科學研究者越界觸碰社會倫理基本價值的行為如濫用基因編輯技術，如何建立一套具有普遍適用性的懲戒機制，需要進一步探究。另一方面，現(xiàn)代科學技術的發(fā)展為人文學科的研究拓寬領域并提供更多的工具，如數(shù)字人文就是近年來新興的文理交叉領域，計算機和多媒體技術與人文領域交融，使數(shù)字倉儲、文本挖掘、數(shù)字圖書館、虛擬現(xiàn)實、信息可視化等信息技術在人文領域得到廣泛應用，為傳統(tǒng)的人文研究和教學提供了新的研究方法和研究范式。

　　03、全球科技革命產業(yè)變革新趨勢對我國科技自立自強的影響

　　科技自立自強是大國創(chuàng)新的必由之路，新技術革命是歷史性機遇。綜觀英美確立各自經濟強國地位的發(fā)展歷史，源頭創(chuàng)新、科技領先是其共性特征;二戰(zhàn)后的技術追趕大國——德國和日本，實現(xiàn)技術獨立自主，科技立國是其成功追趕的標志。當前我國正處在由大變強實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵時期，建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要時期，而當今世界正經歷百年未有之大變局，中國發(fā)展面臨的環(huán)境、任務和需要解決的問題的復雜程度都發(fā)生了歷史性變化。新一輪科技革命和產業(yè)變革是國際大變局的重要組成部分，也是改變國際格局的關鍵力量?？萍甲粤⒆詮娛俏覈浞职l(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關鍵變量作用，引領實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要支撐。

　　以科技自立自強確立我國在新興產業(yè)中的競爭地位。打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)是我國實現(xiàn)科技自立自強，在新技術新產業(yè)領域具有穩(wěn)固的國際競爭地位的唯一選擇。無論是強化國家戰(zhàn)略科技力量，還是提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，突破關鍵核心技術受制于人的局面，這都是唯一的選擇。而我國目前的科技實力正處在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升的歷史性轉折時期，2019年，中國在全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)的排名上升至第14位，進入創(chuàng)新能力最強的第一集團，大幅超越處于同一經濟發(fā)展水平的國家，創(chuàng)新指數(shù)得分接近人均GDP5萬美元左右的歐洲國家(研發(fā)強度超過歐盟平均水平)，表現(xiàn)出了大國創(chuàng)新的優(yōu)勢和特征。目前，新技術革命和新產業(yè)變革總體正處于起步期，我國豐富的科技人力資源，相對完備的產業(yè)體系，梯度化經濟發(fā)展水平所展現(xiàn)的回旋余地，廣闊的市場需求，以及制度優(yōu)勢等都是深度融入新技術革命和新產業(yè)變革的有利競爭條件。

　　突破我國新興產業(yè)高質量發(fā)展的根本性制約，新技術革命和新產業(yè)變革是有力刺激。目前我國的科技發(fā)展還不能有效滿足高質量發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在基礎研究能力比較薄弱，關鍵核心技術短板突出，企業(yè)創(chuàng)新能力不強等，許多產業(yè)仍處于全球價值鏈中低端，科技對經濟增長的貢獻率還不夠高。新技術革命使多個重點領域出現(xiàn)技術群體躍進和顛覆性突破，或將對原有技術路線產生“歸零效應”，面對新技術革命和新產業(yè)變革的有力刺激，我們必須迎難而上，鉆研科學研究范式變革的方向，積極參與構建新的科研組織模式，全面認清國際政治經濟形勢變化可能帶來的風險和挑戰(zhàn)，探索我國參與新技術新產業(yè)領域國際合作競爭的新方式、新途徑，將科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

　　04、新一輪科技革命與產業(yè)變革中我國的優(yōu)勢

　　我國“人才紅利”可觀。新一輪科技革命和產業(yè)變革環(huán)境中，人才在全球競爭中的重要性愈加凸顯。基于我國科技強國戰(zhàn)略，科技作為國家富強的重大支撐力量更為明顯，各行各業(yè)對科技人才的需求更為迫切，對科技人才的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)要求更高。目前，我國基于人力資本視角的“人才紅利”可觀。例如，截至2019年，我國研究與試驗發(fā)展(R&D)人員全時當量達到480.08萬人，按照從事的研究類型來看，基礎研究39.20萬人，應用研究61.54萬人，試驗發(fā)展379.37萬人?？梢?，我國從事技術轉化工作的人才儲備充足，而從事基礎研究和應用研究的人才正在逐步積累。

　　我國擁有龐大的數(shù)據(jù)群獨特優(yōu)勢。新一輪的科技革命和產業(yè)變革中信息化和數(shù)字經濟特征明顯，數(shù)據(jù)成為重要的生產要素和資產。我國在發(fā)展數(shù)字經濟方面具有優(yōu)勢：一方面，我國人口基數(shù)大，經濟體量大，產生的數(shù)字資源豐富?；ヂ?lián)網產業(yè)發(fā)展迅速，“自媒體時代”下用戶不斷產生數(shù)據(jù)，龐大的數(shù)據(jù)群使我國發(fā)展數(shù)字經濟具有獨特的優(yōu)勢。另一方面，我國民眾個人隱私敏感度相對較低，或者說個人數(shù)據(jù)讓渡意愿相對較高。在某種程度上，我國低隱私保護的狀態(tài)給人工智能等諸多技術的開發(fā)和應用提供了很大的優(yōu)勢。僅從數(shù)據(jù)的角度來說，獲得的數(shù)據(jù)越多，越有利于技術完善。

　　我國在創(chuàng)新領域擁有超大規(guī)模母國市場優(yōu)勢。在新一輪科技革命與產業(yè)變革的過程中，創(chuàng)新是最重要手段之一，而創(chuàng)新活動具有規(guī)模經濟的特征。諾貝爾經濟學獎得主保羅·羅默認為，由于知識具有累積性、非競爭性和部分的非排他性，知識生產中的要素投入呈現(xiàn)規(guī)模報酬遞增的特點，而不像傳統(tǒng)生產過程中要素投入呈現(xiàn)出規(guī)模報酬遞減。我國擁有龐大的國內市場，有利于在創(chuàng)新過程中攤薄產品研發(fā)的單位成本，從而促進創(chuàng)新。

　　我國工業(yè)體系完整，產業(yè)鏈結構全、鏈條長。交通和通訊技術的快速發(fā)展，信息溝通成本不斷降低，促使新一輪科技革命與產業(yè)變革呈現(xiàn)出相較以往更大范圍的影響力。從產業(yè)鏈的角度來看，由于產業(yè)之間不是孤立的存在，而會通過產品、技術等渠道構成或近或遠的關聯(lián)。在工業(yè)基礎方面，我國已建成門類齊全、獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，工業(yè)經濟規(guī)模躍居全球首位。在產業(yè)鏈構成方面，我國產業(yè)鏈結構完整、鏈條長。堅實的工業(yè)基礎和完整的工業(yè)體系將有助于產業(yè)鏈上彼此關聯(lián)的產業(yè)共享和拓展技術創(chuàng)新的成果。

　　我國政府是“賦能型”政府。良好有序的經濟發(fā)展客觀地需要政府有所作為。中國現(xiàn)行經濟體系大體上是有效市場和有為政府的結合，政府的有為經常體現(xiàn)在對于經濟體系的賦能，對市場主體進行賦能，此種功能在科技革命與產業(yè)變革的關鍵時期往往很重要?；凇百x能型”政府的性質，我國的產業(yè)政策也將更多地轉向“競爭中性”的產業(yè)政策，即政府幫助企業(yè)中立賦能，在避免價格扭曲的同時，發(fā)揮增進市場競爭機能效應，激勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。

　　05、新一輪科技革命與產業(yè)變革中我國面臨的挑戰(zhàn)

　　我國科技創(chuàng)新領域逐步從紅海走向藍海，可供借鑒的科技成果數(shù)量減少、難度加大。改革開放以來，我國引進大量技術設備，有效地推動了國家經濟社會發(fā)展，但也存在著技術消化、吸收和再創(chuàng)新不足的問題。從科技自主創(chuàng)新的系統(tǒng)性看，我國在頂層設計、思想觀念、人才隊伍、技術成果積累等方面都存在短板，尤其是科技人才隊伍的培養(yǎng)。一方面，我國新型科技領域優(yōu)秀人才較為匱乏;另一方面，我國的技術創(chuàng)新能力仍然較弱。新一輪的科技革命和產業(yè)變革背景下，市場競爭的硬核和底層邏輯是技術之爭和專利標準之爭。目前，我國少有原創(chuàng)性科技創(chuàng)新出現(xiàn)，科技成果轉化為生產力不足，從而制約我國新興產業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構轉型升級。

　　我國科技創(chuàng)新和高科技企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生變化，西方國家對我國相關領域的防范和遏制加強。近年來，我國雖然在高性能計算、新一代移動通信網絡等領域的部分單點技術取得一定突破，與發(fā)達國家的差距在逐漸縮小。但是，總體而言，我國在芯片等核心技術和產品研發(fā)方面仍然不能完全自主，核心技術仍然受制于人。關鍵核心技術是國之重器。作為技術創(chuàng)新的重要主體，科技企業(yè)必須結合自身實力，制定切合實際的技術攻堅目標，通過自主創(chuàng)新、協(xié)同攻關等方式，實現(xiàn)關鍵核心技術領域的突破。

　　產學研體系存在弊端，科技成果轉化率低下。近年來，我國產學研合作項目主要采取技術轉讓、委托開發(fā)的形式，大多數(shù)企業(yè)尋求合作對象與合作項目時，主要著眼于研發(fā)周期短、回收周期短、投入市場見效快的短期項目，缺乏項目交流培養(yǎng)人才、共建科技實驗室、共建研發(fā)機構等全方位、高層次的合作。此外，高校科技成果轉化機制亟需完善，科研項目數(shù)、科研經費數(shù)、發(fā)表論文數(shù)、鑒定成果數(shù)等指標，是當前高?？蒲泄ぷ髯非蟮闹饕繕?，而對科研成果是否具有產業(yè)化前景以及如何加強成果轉化的關注度較低。

　　支持科技創(chuàng)新和高科技企業(yè)發(fā)展的金融體系不完善。科技成果轉化需要大量的資金投入，離不開金融方面的有力支持。新一輪科技革命催生大量科創(chuàng)型企業(yè)?？苿?chuàng)型企業(yè)，尤其是初創(chuàng)期科創(chuàng)型企業(yè)需要股權融資，但我國相應的資本市場體系仍然不完善。以股市為主的直接融資占比較低，與科創(chuàng)型企業(yè)蓬勃發(fā)展的融資需求不匹配，制約創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)升級。

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