交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放占全國(guó)終端碳排放總量約15%,其中道路交通占比約82%,城市交通碳排放占道路交通比例約45%,呈現(xiàn)出規(guī)模大、占比高、增速快、發(fā)展強(qiáng)勁等特點(diǎn)。在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)從交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)發(fā)展,綠色低碳環(huán)保是主旋律。
       除特殊應(yīng)用場(chǎng)景外,新能源汽車逐步取代燃油車是最優(yōu)解。然而,在我國(guó)短程貨運(yùn)及城配市場(chǎng),目前新能源物流車的滲透率不足5%,潛力巨大。據(jù)電車資源統(tǒng)計(jì),2021年前10月新能源物流車銷量為93754輛,同比去年前10月暴增141%,而有銷量數(shù)據(jù)的城市只有310座。
       與乘用車火熱相比,新能源物流車政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)進(jìn)程稍慢,目前的成績(jī)?cè)诤艽蟪潭壬弦蕾囉谡摺Ｏ掳肽赀M(jìn)入政策發(fā)布高峰期，為此電車資源特意整理了2021年10月以來(lái),新能源物流車有關(guān)的利好政策及背后的商機(jī)。

“十四五”規(guī)劃:高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖
       11月29日,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單》,包括東部地區(qū)8個(gè),中部地區(qū)6個(gè),西部地區(qū)8個(gè),東北地區(qū)3個(gè)。
       11月15日,《河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃》發(fā)布,明確加快新能源車輛推廣應(yīng)用,推進(jìn)氫燃料電池中、重型車輛應(yīng)用。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域新增及更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、城市物流配送車輛的新能源替代,批發(fā)市場(chǎng)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,推廣一批加氫示范站,到2025年,形成200萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電服務(wù)能力,新能源汽車新車年銷售量占比達(dá)到20%左右。除嚴(yán)寒地區(qū)外,新增或更新的輕型物流車、環(huán)衛(wèi)清掃車、3噸以下叉車、市政園林機(jī)械等使用新能源比例達(dá)到90%以上;新增或更新的公務(wù)用車使用新能源比例達(dá)到60%,鼓勵(lì)租用新能源車。
       11月2日,交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)的通知》,規(guī)劃中明確提出新能源汽車比例的具體量化指標(biāo):城市公交、出租汽車、城市物流配送領(lǐng)域新能源汽車占比分別要從2020年的66.2%、27%、8%提高到2025年的72%、35%、20%。其中,國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域每年新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。此外,到2025年,有序建設(shè)100個(gè)左右城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。
       11月2日,江西省人民政府印發(fā)《江西省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》,對(duì)新能源、汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域作出了規(guī)劃布局。
       11月2日,四川省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》:加快構(gòu)建成都?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,開(kāi)展氫能技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展;大力推廣新能源汽車,加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域排放控制;加快一體化燃料電池、綠色氫能、鋰離子電池、釩電池適用、前沿技術(shù)研發(fā)。
       10月22日,《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布,到2025年,新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到10萬(wàn)輛。加快推廣新能源汽車,落實(shí)充電優(yōu)惠電價(jià)、路權(quán)優(yōu)先等支持政策,力爭(zhēng)到2025年全區(qū)新能源汽車保有量達(dá)到15萬(wàn)輛。支持有條件的地區(qū)發(fā)展氫燃料電池、氫燃料汽車及配套產(chǎn)業(yè)。依托綠色礦山建設(shè),穩(wěn)步提高新能源礦用車比重,到2025新增新能源礦用車產(chǎn)能7000臺(tái),在鄂爾多斯及周邊地區(qū)推廣新能源礦用車1萬(wàn)臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃:重點(diǎn)、要點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)
       11月30日,《云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》發(fā)布,并明確:到2025年,具備年產(chǎn)35萬(wàn)輛新能源汽車能力,實(shí)現(xiàn)年銷售收入300億元;實(shí)現(xiàn)新能源汽車本地配套率達(dá)60%;布局氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè),開(kāi)展示范運(yùn)行成為重點(diǎn)工作。滇中新區(qū)打造成為云南省重要的新能源乘用車生產(chǎn)基地,支持曲靖市發(fā)展新能源輕卡,純電動(dòng)及氫燃料卡車;在玉溪、紅河推進(jìn)銅箔、電解液等電池材料向下游延伸,引進(jìn)發(fā)展電池產(chǎn)業(yè)鏈。
       11月18日,《河南省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》發(fā)布,明確到2025年:新能源汽車年產(chǎn)能達(dá)到30-50萬(wàn)輛,燃料電池汽車示范運(yùn)營(yíng)總量力爭(zhēng)突破1萬(wàn)輛,建成千億級(jí)鄭開(kāi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。除應(yīng)急車輛外,全省公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車(含渣土運(yùn)輸車、水泥罐車、物流車)、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車輛、網(wǎng)約出租車基本使用新能源汽車,重型載貨車輛、工程車輛新能源汽車滲透率明顯提升;全省建成集中式充(換)電站2000座以上、各類充電樁15萬(wàn)個(gè)以上。建成并投入使用各類加氫站100座以上,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)應(yīng)用區(qū)域全覆蓋。
       11月10日,浙江省發(fā)展改革委等6部門(mén)印發(fā)《浙江省加快培育氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》,并提出到2025年,產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成,產(chǎn)業(yè)鏈上具有一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。在公交、港口、城際物流等領(lǐng)域推廣應(yīng)用氫燃料電池汽車接近5000輛,規(guī)劃建設(shè)加氫站接近50座。對(duì)各地引進(jìn)具有核心技術(shù)、填補(bǔ)空白的重大項(xiàng)目,給予地方獎(jiǎng)勵(lì)支持。
       11月16日,山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》,明確除應(yīng)急救援車輛外,新增城市公共汽(電)車全部采用新能源汽車,到2023年,全省新能源城市公共汽(電)車占比達(dá)到60%。新建公共領(lǐng)域充換電站2000座、充電樁6萬(wàn)個(gè)、加氫站50座。
       10月20日,廣東省佛山市相關(guān)部門(mén)發(fā)布《佛山市南海區(qū)新能源(氫能)市政、物流車輛推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2021—2025年)》,自2021年起,我區(qū)新增或更新的市政環(huán)衛(wèi)(含垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、噴灑、掃地、工程搶修等)車輛和冷鏈配送物流車輛必須氫能化、電動(dòng)化。

補(bǔ)貼與促銷:應(yīng)用推廣的“加速器”
       作為國(guó)家核心發(fā)展戰(zhàn)略之一,新能源物流車從發(fā)展初期到如今和國(guó)家鼓勵(lì)息息相關(guān)。從早期的購(gòu)置補(bǔ)貼到如的補(bǔ)貼退坡,可以說(shuō)沒(méi)有國(guó)家鼓勵(lì),新能源物流車行業(yè)就沒(méi)辦法像如今一樣茁壯成長(zhǎng)。今年10月以來(lái),國(guó)家推出了多個(gè)相關(guān)政策,為新能源物流車的進(jìn)一步推廣應(yīng)用“開(kāi)綠燈”,從以往的財(cái)政補(bǔ)貼為主轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼為輔,政策扶持為主。
       11月25日,《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)重點(diǎn)消費(fèi)百日行動(dòng)若干措施的通知》發(fā)布,對(duì)居民在西安市限額以上汽車銷售企業(yè)購(gòu)買新能源汽車,按照購(gòu)置價(jià)格給予綜合使用補(bǔ)貼,對(duì)百日行動(dòng)貢獻(xiàn)顯著的前十名汽車銷售企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
       11月16日,財(cái)政部官網(wǎng)印發(fā)《關(guān)于提前下達(dá)2022年節(jié)能減排補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》,針對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼,安排約385億元資金,包括2019-2020新能源汽車補(bǔ)貼預(yù)撥總計(jì)183億元,2019補(bǔ)貼101.85億元,2016-2018補(bǔ)貼99.8億元。該資金將下發(fā)給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)所在的省(區(qū)、市)主管部門(mén),待2022年預(yù)算年度開(kāi)始后,按程序撥付給相應(yīng)企業(yè)。
       10月23日,廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)城市消費(fèi)若干政策措施》的通知,將逐步放寬廣州、深圳汽車上牌指標(biāo)限制,釋放消費(fèi)需求。2021-2022年,廣州市配置節(jié)能小汽車增量指標(biāo)增加至8萬(wàn)個(gè)。此外,在對(duì)貨運(yùn)車輛施行市區(qū)通行管控的城市,申領(lǐng)并按規(guī)定使用城市配送專用標(biāo)識(shí),提供配送服務(wù)的車輛可在禁行時(shí)段、禁行路段通行和臨時(shí)?？奎c(diǎn)上卸貨物,保障民生商品配送車輛優(yōu)先便利通行。鼓勵(lì)使用新能源車配送。
       10月15日,工信部工信部就“關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提案”進(jìn)行答復(fù),工信部就相關(guān)問(wèn)題作出回應(yīng):1.適當(dāng)延長(zhǎng)“新能源汽車下鄉(xiāng)”三年行動(dòng)計(jì)劃對(duì)農(nóng)村用戶的財(cái)政補(bǔ)助。2.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)適用農(nóng)村的新能源汽車產(chǎn)品,健全農(nóng)村新能源汽車運(yùn)維服務(wù)體系。3.將充電設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程,統(tǒng)籌開(kāi)展新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.推動(dòng)新能源汽車與農(nóng)村現(xiàn)代能源體系建設(shè)協(xié)同融合,探索可再生能源與電動(dòng)汽車大規(guī)模融合應(yīng)用的新模式。

合規(guī)化:規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)益
       11月22日,交通運(yùn)輸部公示《交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄(2021年度)》。道路運(yùn)輸領(lǐng)域,純電動(dòng)卡車技術(shù)、氫燃料電池汽車技術(shù)方面分別涉及1項(xiàng),即純電動(dòng)重型卡車科學(xué)應(yīng)用技術(shù)、氫燃料電池公交車應(yīng)用技術(shù)。
       11月18日,工業(yè)和信息化部電子信息司發(fā)布《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件(2021年本)》(征求意見(jiàn)稿)、《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(2021年本)》(征求意見(jiàn)稿)。
       10月20日,工信部公開(kāi)征求對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的意見(jiàn),意見(jiàn)稿提出,企業(yè)應(yīng)健全安全管理機(jī)制、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、發(fā)揮企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)效能、提高售后服務(wù)能力、做好事故響應(yīng)處置等方面有關(guān)新能源汽車安全體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。
       10月13日,國(guó)務(wù)院辦公廳同意建立《推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度》。研究制定營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策;完善常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,聯(lián)合開(kāi)展依法查處損害貨車司機(jī)合法權(quán)益行為、嚴(yán)厲打擊車匪路霸和偷油偷貨等違法犯罪活動(dòng)相關(guān)工作;暢通投訴舉報(bào)渠道并指導(dǎo)監(jiān)督處置,及時(shí)梳理解決貨車司機(jī)反映的帶有普遍性、規(guī)律性的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題;加強(qiáng)道路貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析,促進(jìn)信息互通共享,引導(dǎo)運(yùn)力投放與貨運(yùn)需求合理匹配等。
       此外,在保障貨車司機(jī)權(quán)益方面,交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工信部等多部門(mén)于11月3日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)貨車司機(jī)權(quán)益保障工作的意見(jiàn)》,將優(yōu)化調(diào)整貨車禁限行政策,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,暢通貨車司機(jī)投訴舉報(bào)渠道,簡(jiǎn)化貨車司機(jī)辦事辦證手續(xù),改善貨車司機(jī)停車休息條件,依法打擊車匪路霸,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)行為和推進(jìn)貨車司機(jī)參加社會(huì)保險(xiǎn)。

“雙碳”政策:行業(yè)的使命與擔(dān)當(dāng)
       11月4日,山東省淄博市發(fā)布《淄博市實(shí)施減碳降碳十大行動(dòng)工作方案》,加快專用車新能源化。加大環(huán)衛(wèi)、城市配送、郵政、救護(hù)車、校車、渣土車等專用車領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用力度,“十四五”期間,新能源汽車推廣應(yīng)用比例逐年提高15%。優(yōu)化新能源汽車運(yùn)營(yíng)環(huán)境,除上下班交通高峰時(shí)段外,放開(kāi)對(duì)符合條件的新能源渣土車、城市配送車等專用車輛通行區(qū)域通行時(shí)間限制。
       10月24日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。方案中指出,推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣新能源汽車,逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比,推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代,推廣電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車輛。
       10月28日,工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),決定啟動(dòng)新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作。納入此次試點(diǎn)范圍的城市共有11個(gè),其中綜合應(yīng)用類城市8個(gè)(北京、南京、武漢、三亞、重慶、長(zhǎng)春、合肥、濟(jì)南),重卡特色類3個(gè)(宜賓、唐山、包頭)。
       10月21日,中共中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》提出,大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);加快發(fā)展新能源和清潔能源車船推廣應(yīng)用;推動(dòng)加氫站建設(shè)等。

路權(quán)、停車:便利、普惠車主看得見(jiàn)
       11月24日,《唐山市人民政府關(guān)于實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施的通告》發(fā)布并實(shí)施,懸掛合法號(hào)牌的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車不受上述措施限制,允許在禁止通行范圍內(nèi)道路行駛。
       11月19日,江蘇省無(wú)錫市發(fā)布《關(guān)于調(diào)整載貨汽車、專項(xiàng)作業(yè)車相關(guān)通行政策的通告》,新能源微型、輕型封閉式載貨汽車可辦理城市高效配送車輛通行單,除城市快速路需避高峰期。
       11月1日,遼寧省沈陽(yáng)市交通運(yùn)輸局發(fā)布《新能源貨車全天允許通行11月1日起貨車限行管理規(guī)定有所調(diào)整》,新能源輕、微型的廂式、封閉貨車在取得電子通行碼后,除特殊規(guī)定道路外,全天允許通行。

大氣污染綜治:新能源汽車的又一主戰(zhàn)場(chǎng)
       11月18日,河南省鄭州市發(fā)布《關(guān)于設(shè)置“低排放區(qū)”的通告(征求意見(jiàn)稿)》,懸掛新能源專用號(hào)牌的純電動(dòng)貨車除了早晚高峰期外,不受“低排放區(qū)”道路通行限制。同日,鄭州市還發(fā)布《鄭州市2021—2022年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,12月底前,完成全市24458輛國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。新能源公交車、出租車占比達(dá)到100%,新能源網(wǎng)約車達(dá)到12000臺(tái),市區(qū)新增能源環(huán)衛(wèi)清掃車150輛,新能源渣土車、新能源水泥罐車分別達(dá)到1000臺(tái),新能源物流車達(dá)到30000輛。
       11月7日,中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確:持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)氫燃料電池汽車示范應(yīng)用,有序推廣清潔能源汽車。進(jìn)一步推進(jìn)大中城市公共交通、公務(wù)用車電動(dòng)化進(jìn)程。
       10月29日,環(huán)境部等十部委和相關(guān)七省(市)政府聯(lián)合印發(fā)了《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》,方案中指出北京市、天津市、河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺(tái)、保定、張家口、承德、滄州、廊坊、衡水市等65個(gè)城市加快推進(jìn)柴油貨車污染治理,積極推進(jìn)港口、物流園區(qū)、工礦企業(yè)場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化,機(jī)場(chǎng)新增、更新車輛或設(shè)備主要采用新能源,率先在鋼鐵等行業(yè)開(kāi)展氫燃料電池車示范。

小結(jié):底層夯實(shí),只待新能源物流車茁壯成長(zhǎng)
       隨著政策和路權(quán)的出臺(tái)與落地,將為新能源物流車帶來(lái)新一輪的增長(zhǎng)動(dòng)力。而除了以上的政策以外,諸如部分城市的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)置補(bǔ)貼等相關(guān)政策也在逐步完善并推行,其中包括深圳的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,廣東省的加氫站補(bǔ)貼,上海的氫能源重卡購(gòu)置補(bǔ)貼等,具體可關(guān)注電車資源政策頻道。
       從銷量來(lái)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、路權(quán)開(kāi)放好的城市為主要流向區(qū)域,其他城市的增量潛力尚未被發(fā)掘,但隨著各地相應(yīng)的政策的推出和開(kāi)展,這些城市的潛能也將會(huì)被展現(xiàn)出來(lái)。
       政策接檔,表示市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大,同時(shí)也意味著對(duì)每一位“競(jìng)賽者”的要求越來(lái)越高,這個(gè)市場(chǎng)也需要更為適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品為新能源物流車的發(fā)展進(jìn)一步助力?；A(chǔ)已夯實(shí),只待新能源物流車茁壯成長(zhǎng)。

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