今日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》，自2022年1月1日起施行。據(jù)了解，本次修訂中，在汽車制造領(lǐng)域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。
也就是說，從明年開始，外資品牌在合資車企中可以爭取更多的股權(quán)，甚至有機會在國內(nèi)單獨建廠。
事實上，汽車外資經(jīng)歷了漸進式股比放開。早在2018年，就已經(jīng)取消了專用車、新能源汽車外資股比限制。又在2020年，取消了商用車外資股比限制。下一階段，即是2022年的“全面開放”。
外資股比漸進式放開，新能源是最早的試驗田，也將是全面放開后的主舞臺。
值得注意的是，在鼓勵發(fā)展新能源的同時，工信部曾明確表示，不再核準新建獨立法人傳統(tǒng)燃油汽車整車企業(yè)。
可以理解為，如果外資品牌新建整車企業(yè)，只能選擇新能源。同時，如果外資品牌爭取更多股比，也只有在現(xiàn)有合資體系中博弈。
另外，不可回避的是，朝著新能源轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。全球排放法規(guī)日趨嚴苛，在中國市場也有“雙積分”的考核，燃油車的產(chǎn)能已經(jīng)充足，在這樣的情況下，外資品牌的主動選擇仍會是新能源。
兩部門表示，今年是“十四五”開局之年，也是中國加入世界貿(mào)易組織20周年。進一步縮減外資準入負面清單，是中國擴大高水平開放，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。同時，也是中國同世界分享發(fā)展機遇，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的實際行動。
據(jù)了解，2021年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單進一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%。主要變化有以下四個方面。
一是進一步深化制造業(yè)開放。汽車制造領(lǐng)域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。廣播電視設(shè)備制造領(lǐng)域，取消外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)的限制，按照內(nèi)外資一致原則管理。本次修訂，實現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目清零。
二是自貿(mào)試驗區(qū)探索放寬服務(wù)業(yè)準入。市場調(diào)查領(lǐng)域，除廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股外，取消外資準入限制。社會調(diào)查領(lǐng)域，允許外商投資社會調(diào)查，但要求中方股比不低于67%，法人代表應(yīng)當(dāng)具有中國國籍。
三是提高外資準入負面清單精準度。在負面清單說明部分增加“從事外資準入負面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)主管部門審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營管理，其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，由證監(jiān)會和有關(guān)主管部門按規(guī)定對從事負面清單禁止領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外上市融資實行精準化管理。需要說明的是，“應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)主管部門審核同意”系指審核同意境內(nèi)企業(yè)赴境外上市不適用負面清單禁止性規(guī)定，而不是指審核境內(nèi)企業(yè)赴境外上市的活動本身。
四是優(yōu)化外資準入負面清單管理。根據(jù)《外商投資法實施條例》，在負面清單說明部分增加“外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)投資，應(yīng)符合外商投資準入負面清單的有關(guān)規(guī)定”。做好外資準入負面清單與市場準入負面清單銜接，在負面清單說明部分增加“境內(nèi)外投資者統(tǒng)一適用《市場準入負面清單》的有關(guān)規(guī)定”。（轉(zhuǎn)載）
