3月中下旬以來，外部環(huán)境日益嚴峻，疊加新冠肺炎疫情多點散發(fā)，我國產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定受到沖擊。近期，從黨中央、國務院到各地區(qū)各部門，出臺系列政策，部署各項任務，堅持把暢通產業(yè)鏈供應鏈作為穩(wěn)定工業(yè)經濟運行的首要任務，積極推動重點工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定生產和復工復產。
“白名單”制度作用初顯
前不久，工信部召開電視電話會議，要求進一步細化實化保障重點產業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)正常運轉各項措施，以點帶鏈、以鏈帶面確保重點產業(yè)鏈運轉順暢?！澳壳?，我們已經聚焦防疫醫(yī)療物資、居民生活必需物資、農業(yè)生產重要物資、戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵物資4個領域，建立重點企業(yè)‘白名單’制度，先后分四批確定1624家重點企業(yè)，并指導17個省份建立了地方層面的重點企業(yè)‘白名單’，搭建重點產業(yè)鏈供應鏈協(xié)調平臺。”工業(yè)和信息化部副部長辛國斌說。
“針對汽車、集成電路、消費電子、裝備制造、農用物資、食品、醫(yī)藥等關系國計民生的領域，工信部梳理形成重點產業(yè)鏈供應鏈企業(yè)‘白名單’，按照屬地原則，建立針對‘白名單’企業(yè)的對接聯系和服務保障機制?！辟惖涎芯吭汗I(yè)經濟研究所所長關兵介紹，具體而言，通過完善通信行程卡“白名單”管理機制，向經過各地級市及以上聯防聯控機制審核確認的，涉及重要生活物資運輸的相關貨運司乘人員，提供便捷、高效、規(guī)范的通信行程信息服務，以便重要物資貨運車輛及司乘人員順暢通行。
“白名單”制度發(fā)布后，上海、安徽、湖北、福建、河南等地積極響應，根據本地情況制定細化措施。上海率先公布了首批包括666家企業(yè)的“白名單”；河南以重要民生物資、防疫醫(yī)療物資、應急保障物資和重要生產生活物資生產企業(yè)為重點，梳理確定了第一批省級重點產業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)；吉林制定了道路貨運企業(yè)復工人員“白名單”管理制度。
“我們梳理汽車、電子信息、原材料、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)鏈配套情況，受理東風本田、上汽通用、武漢康寧、華星光電、大冶特鋼、明德生物等企業(yè)對物流運輸不暢、產業(yè)鏈供應鏈問題的反映?！焙笔〗洕托畔⒒瘡d廳長劉海軍介紹，自3月16日以來，湖北省經信廳已陸續(xù)向吉林、廣東、上海、江蘇、山東、浙江等省份致函，開列具體清單，爭取對省內汽車、電子信息等重點產業(yè)供應商保供開辟應急渠道。
在關兵看來，“白名單”制度是我國疫情防控的一次有效探索，既有利于精準防控，又能協(xié)調各地供需關系對接，打通“數據孤島”“信息孤島”“人員孤島”，增強要素流動性，提高產業(yè)鏈供應鏈運行效率。
“我們將推進‘白名單’區(qū)域互認，協(xié)調各地細化實化服務保障工作。聚焦長三角、珠三角等重點產業(yè)集聚區(qū)，加強跨區(qū)域跨省份協(xié)調，采取點對點、一對一、短平快方式，切實解決實際問題?！毙羾笳f。
“一企一策”助力復工復產
不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)對復工復產的訴求不盡相同，如何保障各類企業(yè)有序恢復生產？工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局局長羅俊杰表示，要按照“一企一策”“一園一策”組織生產，積極穩(wěn)妥有序推進重點企業(yè)復工復產，指導地方簡化審批流程，充分發(fā)揮大數據作用。
關兵同樣認為，各地要根據本地區(qū)經濟發(fā)展特點，制定重點產業(yè)鏈供應鏈保通保暢工作方案，按照“一企一策”“一園一策”方式，協(xié)調解決區(qū)域間供應鏈斷點、堵點、卡點問題。
作為湖北省汽車行業(yè)龍頭企業(yè)，東風本田的復工復產對于當地汽車乃至整體工業(yè)經濟恢復具有重要作用。為此，湖北省經信廳組建駐企幫扶專班，先后對接上海9家、吉林4家、廣東16家汽車零部件供應商，協(xié)調辦理兩省物流通行證。目前，東風本田三大工廠正逐步恢復正常生產。
在福建，“一對一”專項服務機制已經建立起來，當地工信廳派出工作組詳細了解企業(yè)疫情防控及生產情況，針對寧德時代、中銅東南銅業(yè)、青拓集團等企業(yè)研究制訂“一企一策”復工復產方案。如中銅駐企專班與省工信廳前方工作組配合，協(xié)同省直有關部門，順利接回滯留在南平的16名東南銅業(yè)公司槽車司機，加強企業(yè)運力，解決硫酸轉運問題，全力保障物流車輛順暢通行；幫助寧德時代協(xié)調2200多輛生產原料和生活物資車輛運輸。
在河南，“一企一策、一事一案”適用各類企業(yè)。“在‘白名單’上的企業(yè)，我們會重點關注，不在‘白名單’上的，我們也會積極協(xié)調?！焙幽鲜」I(yè)和信息化廳副廳長田海濤說，通過前期與上海、遼寧、山西、山東、河北等地溝通協(xié)調，已經解決了中國一拖集團有限公司等企業(yè)供應鏈不暢，鞍鋼、沙鋼等鋼鐵企業(yè)煤炭原料庫存嚴重告急，重點化工企業(yè)運輸受阻等問題。
亟需進一步暢通物流
物流暢通是保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的重中之重。“針對前段時間物流不暢問題，我們聚焦長三角、珠三角等重點區(qū)域，推動解決員工返崗、物流運輸等困難，著力保障上下游企業(yè)協(xié)同生產?！毙羾笳f。
加快企業(yè)復工復產的關鍵在于盡快打通物流運輸堵點、卡點?！斑@個時候更要堅持全國一盤棋，強化中央和地方、各地方之間聯動，著力解決關鍵區(qū)域和企業(yè)物流問題，以點帶面推動經濟有序恢復?！标P兵說。
阻斷疫情傳播渠道，保障公路交通網絡不斷、應急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產生活物資運輸通道不斷——“一斷三不斷”是福建省保物流暢通的有力舉措?！叭?68家貨運碼頭企業(yè)保持正常生產，并加強對重點物資進港貨物計劃、船期、港口作業(yè)、庫容等信息收集研判，實行‘一船一策’協(xié)調調度，全力保障重點物資水路運輸通道暢通。對運輸糧食等物資船舶，實行優(yōu)先引航、優(yōu)先停泊、優(yōu)先作業(yè)?！备＝ㄊ〗煌ㄟ\輸廳副廳長雷文忠介紹，鐵路方面，優(yōu)先安排重點物資運輸計劃，加強空車、通道、掛運和終到站卸車組織。
跨省運輸協(xié)調聯動機制是安徽省解決物資運輸受阻的有效嘗試。長三角地區(qū)物流不暢給江淮、奇瑞、比亞迪等省內企業(yè)生產帶來影響?！?月上旬，我們與上海市經信委共同建立滬皖協(xié)調微信群和政企直連通道，連夜頒發(fā)通行證。目前，上海已累計辦理汽車行業(yè)企業(yè)運輸通行證25張，其中江淮、蔚來、比亞迪分別一次性獲批5張運輸許可證，解了企業(yè)燃眉之急?！卑不帐〗洕托畔⒒瘡d汽車工業(yè)處處長馬翠兵說。
“下一步，在做好疫情防控工作的基礎上，要確保高速公路服務區(qū)和收費站應開盡開，推動規(guī)范設置防疫檢查點，處理‘一刀切’等不合理管控行為，全力保障交通網絡暢通?！标P兵說，鼓勵有條件的地區(qū)布局運營一批應急物資運輸中轉站，做好貨物接駁運輸；加強城鄉(xiāng)物流配送工作，保障運輸“最后一公里”“最后一百米”暢通；強化人員安全有序流動，推進工人有序返崗，做好精準管理，為產業(yè)鏈恢復提供用工保證。
（轉載）
