隨著自動駕駛輔助系統(tǒng)的不斷普及，與自動駕駛相關(guān)的交通事故頻頻發(fā)生，美國對這一方面的監(jiān)管正在加嚴(yán)。當(dāng)?shù)貢r間6月15日，美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）發(fā)布報(bào)告稱，2021年7月至2022年5月15日期間，該機(jī)構(gòu)共收到來自12家廠商的392起與L2級輔助駕駛有關(guān)的碰撞事故，其中特斯拉共上報(bào)273起，位居榜首。
        就在前不久，NHTSA剛剛?cè)嫔壛藢τ谔厮估詣玉{駛事故的調(diào)查，涉及83萬輛車，調(diào)查重點(diǎn)是特斯拉Autopilot自動駕駛輔助系統(tǒng)的安全性。此外，NHTSA還特意提醒，目前市面上還沒有能夠完全自動駕駛的汽車。

自動駕駛交通事故頻發(fā)
        近年來，美國與自動駕駛相關(guān)的交通事故頻發(fā)，尤其是涉及特斯拉Autopilot系統(tǒng)的碰撞事故頻頻見諸報(bào)端。特斯拉也由此成為NHTSA的重點(diǎn)關(guān)注對象。自2016年以來，NHTSA不斷派出小組對數(shù)10起特斯拉事故進(jìn)行調(diào)查。特斯拉方面宣稱，Autopilot可以處理部分駕駛?cè)蝿?wù)，并且允許駕駛員在一定時間內(nèi)讓雙手脫離方向盤。該機(jī)構(gòu)懷疑在上述事故中，特斯拉的輔助駕駛功能都處于使用狀態(tài)。此外，企業(yè)對于輔助駕駛系統(tǒng)的夸大宣傳，也可能會誤導(dǎo)車主。
        2021年8月，NHTSA宣布，在發(fā)生多起事故之后，他們已經(jīng)對特斯拉的Autopilot系統(tǒng)展開正式安全調(diào)查，涉及76.5萬輛車。該機(jī)構(gòu)當(dāng)時稱：“目前已經(jīng)證實(shí)，涉案車輛在事故發(fā)生時都開啟了Autopilot或交通感知巡航控制（TACC）功能?！?BR>        而今，NHTSA的調(diào)查進(jìn)一步升級，覆蓋特斯拉2014～2022款車型中的約83萬輛車。據(jù)了解，自2021年8月開啟調(diào)查后，NHTSA審查了近200起涉及使用Autopilot的特斯拉汽車事故。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在大約50起事故中，司機(jī)對駕駛?cè)蝿?wù)的反應(yīng)時間不足，其中在10余起車禍中，Autopilot在撞擊發(fā)生的不到1秒前才解除車輛控制權(quán)，司機(jī)完全沒有獲得足夠的預(yù)警和反應(yīng)時間；在大約20起事故中，司機(jī)在技術(shù)受限的環(huán)境和條件下使用Autopilot系統(tǒng)，例如在高速公路以外或惡劣天氣下。
        另外，關(guān)于特斯拉“幽靈剎車”問題的投訴也在激增，截至今年5月NHTSA已收到近800名車主投訴。這里的“幽靈剎車”是指車主在使用特斯拉輔助駕駛功能時，車輛在道路上正常行駛過程中突然無緣無故地剎車。
        “將把調(diào)查升級為工程分析，以擴(kuò)大現(xiàn)有的碰撞分析，通過額外的數(shù)據(jù)集進(jìn)行車輛評估，并研究Autopilot和特斯拉相關(guān)系統(tǒng)是否會破壞駕駛員監(jiān)督的有效性，加劇安全風(fēng)險(xiǎn)?！盢HTSA缺陷調(diào)查辦公室日前在一份聲明中表示。
        根據(jù)官方流程，工程分析是車輛安全問題調(diào)查的最后階段，也是強(qiáng)制召回前的必要步驟。這意味著調(diào)查人員在初步評估階段發(fā)現(xiàn)了關(guān)鍵問題，需要延長時間進(jìn)行更加深入的調(diào)查。根據(jù)NHTSA過往記錄，如果調(diào)查進(jìn)入到“工程分析”階段，最后要求強(qiáng)制召回的可能性不低。

自動駕駛宣傳“水分”大
        NHTSA針對特斯拉的升級調(diào)查，最終是否會引發(fā)召回尚不得而知，但美國已有關(guān)于自動駕駛系統(tǒng)召回的先例。今年3月，因?yàn)橐黄鹗鹿?，小馬智行同意在美召回部分L4級自動駕駛系統(tǒng)，涉及3輛測試車。這是全球已知的第一起由監(jiān)管部門發(fā)起的對L4級高級自動駕駛系統(tǒng)進(jìn)行召回的事件，也意味著美國自動駕駛監(jiān)管法律法規(guī)的進(jìn)一步完善?？梢灶A(yù)見，隨著自動駕駛技術(shù)向前推進(jìn)，今后因自動駕駛或輔助駕駛而引發(fā)召回的案例會越來越多。
        當(dāng)前，在Waymo、Cruise、百度、小馬智行等中美自動駕駛公司的帶領(lǐng)下，越來越多的自動駕駛測試車行駛在美國的開放道路上。車越多，行駛里程越長，發(fā)生事故的概率也就自然而然增加了。這也是NHTSA在2021年出臺自動駕駛新規(guī)，要求廠商上報(bào)相關(guān)事故的重要原因。
        另外，以特斯拉為代表，越來越多的車企正在將自動駕駛作為新車的重要宣傳點(diǎn)，甚至不惜夸大相關(guān)功能。特斯拉將其更高級別的自動駕駛系統(tǒng)命名為FSD，即“完全自動駕駛”，這很容易引起消費(fèi)者的誤解。中國也存在類似問題，為了推銷車輛，很多車企將L2級輔助駕駛夸大成自動駕駛，混淆概念，導(dǎo)致了不少事故的發(fā)生。2021年8月蔚來車主車禍身亡事故引發(fā)輿論嘩然，之后國內(nèi)企業(yè)對于自動駕駛的宣傳才開始有所克制。
        對此，NHTSA方面表態(tài)稱：“我們擁有強(qiáng)大的執(zhí)法工具來保護(hù)公眾，調(diào)查潛在的安全問題，并在發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定或存在不合理安全風(fēng)險(xiǎn)的證據(jù)時采取行動。”此外，NHTSA特意警告稱，目前市面上還沒有能夠完全自動駕駛的汽車?！榜{駛每一輛汽車都要求駕駛員在任何時候都能隨時接管汽車，所有州的法律都要求駕駛員對車輛的操作負(fù)責(zé)?！痹摍C(jī)構(gòu)表示。

行業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步收緊
        從NHTSA的頻頻動作來看，美國在不斷加強(qiáng)對于自動駕駛技術(shù)的監(jiān)管，尤其是近兩年。一方面，隨著越來越多的車企及科技公司涌入自動駕駛領(lǐng)域，由于技術(shù)尚不成熟，相關(guān)事故頻發(fā)，引起輿論熱議。另一方面，不少企業(yè)夸大自動駕駛功能，誤導(dǎo)消費(fèi)者，導(dǎo)致不少車主盲目相信自動駕駛功能，而忽視安全、嚴(yán)謹(jǐn)駕駛。例如，在不止一起特斯拉碰撞事故中，車主開啟Autopilot功能后，雙手脫離了方向盤。技術(shù)的不成熟再加上人為誤導(dǎo)，由此帶來的事故給自動駕駛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展蒙上了一層陰影。
        為了加強(qiáng)監(jiān)管，提高透明度，NHTSA于2021年6月底發(fā)布新規(guī)，強(qiáng)制要求配備L2級高級駕駛輔助系統(tǒng)或L3～L5級自動駕駛系統(tǒng)的汽車制造商和運(yùn)營商提交自動駕駛汽車事故報(bào)告?！癗HTSA的核心任務(wù)是保障道路交通安全，通過強(qiáng)制性事故報(bào)告機(jī)制，我們將獲得關(guān)鍵數(shù)據(jù)，有利于快速識別自動駕駛系統(tǒng)可能存在的安全問題?！辈簧倜烂綄⒃撘?guī)定稱為迄今為止NHTSA出臺的“最嚴(yán)”自動駕駛監(jiān)管法規(guī)。
        近日，NHTSA發(fā)布了《關(guān)于L2級高級駕駛輔助系統(tǒng)事故報(bào)告的常規(guī)指令》。數(shù)據(jù)顯示，自2021年7月以來，共有12家廠商上報(bào)了392起與自動駕駛輔助系統(tǒng)有關(guān)的事故。其中，273起來自特斯拉，占比接近七成。其次是本田，有90起事故。斯巴魯和福特分別以10起和5起緊隨其后，豐田4起，寶馬3起，通用汽車2起。另外，安波福、現(xiàn)代汽車、Lucid、保時捷、大眾均報(bào)告了1起。在所有報(bào)告的事故中，有98起碰撞事故較為嚴(yán)重，其中有11起涉及重傷或死亡。
        針對這一結(jié)果，NHTSA強(qiáng)調(diào)，考慮到一系列外在因素，例如每家車企的車輛數(shù)量、行駛里程等不同，這些數(shù)據(jù)不能用來評判任何公司的技術(shù)安全性。特斯拉占比頗高，可能是因?yàn)槠浒惭b自動駕駛輔助系統(tǒng)的基數(shù)較大。目前在美國，特斯拉有大約83萬輛車搭載Autopilot及其他輔助駕駛系統(tǒng)，遠(yuǎn)超其他廠商。NHTSA副局長史蒂文·克里夫也指出，上路的特斯拉汽車中，支持并開啟了Autopilot或FSD功能的車輛比例很高。

商業(yè)化前夜把好安全關(guān)
        近年來NHTSA強(qiáng)化自動駕駛監(jiān)管之勢非常明顯，還有一個重要原因就是自動駕駛技術(shù)正處于商業(yè)化前夜。當(dāng)前，不少企業(yè)開始推行自動駕駛付費(fèi)模式，軟件訂閱機(jī)制正在被越來越多的車企應(yīng)用到輔助駕駛或自動駕駛服務(wù)方面，例如特斯拉、小鵬、蔚來等，都將自動駕駛付費(fèi)服務(wù)作為營收新的增長點(diǎn)。
        與此同時，自動駕駛出租車（Robotaxi）也在逐步推向市場。今年6月初，通用汽車旗下自動駕駛公司Cruise宣布，獲準(zhǔn)在美國舊金山提供自動駕駛出租車付費(fèi)乘車服務(wù)。為此，Cruise將部署30輛完全無人駕駛的雪佛蘭Bolt電動汽車。據(jù)了解，Cruise從2020年就開始在舊金山測試其無人駕駛汽車；2021年9月，Cruise獲得加州機(jī)動車輛管理局的許可，在該州提供免費(fèi)的無人駕駛出租車試點(diǎn)服務(wù)。
        在中國市場，自動駕駛商業(yè)化也在如火如荼地推進(jìn)當(dāng)中。今年4月24日，小馬智行宣布中標(biāo)廣州市南沙區(qū)2022年出租車運(yùn)力指標(biāo)，這是國內(nèi)首個頒發(fā)給自動駕駛企業(yè)的出租車經(jīng)營許可；4月28日，《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)乘用車無人化道路測試與示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則（試行）》正式發(fā)布，小馬智行、百度成為首批獲得先行區(qū)無人化示范應(yīng)用道路測試通知書的企業(yè)。
        當(dāng)前，自動駕駛正處于大規(guī)模商業(yè)化的前夜，毫無疑問，安全是自動駕駛的核心。在技術(shù)層面，自動駕駛企業(yè)和相關(guān)車企需要不斷攻克一個個技術(shù)難關(guān)，以確保安全；在監(jiān)管層面，除了為行業(yè)發(fā)展提供政策支持，監(jiān)管部門也要確保企業(yè)將“安全第一”的目標(biāo)落到實(shí)處。作為美國交通領(lǐng)域的重要監(jiān)管機(jī)構(gòu)，身擔(dān)重任的NHTSA動作頻頻也就不難理解了。

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