奇瑞和吉利這兩個“叛逆”為什么能夠得到中央政府的許可呢？2001～2002年，中國的汽車產(chǎn)業(yè)實際上存在著巨大的動蕩。中央政府以1994年的產(chǎn)業(yè)政策為基礎(chǔ)，提出了在第9個五年計劃九五期間（1996～2000年）中，使乘用車轎車產(chǎn)量達(dá)到130萬輛的宏偉目標(biāo)，但在計劃九五的最后一年——2000年，實際產(chǎn)量卻還不到目標(biāo)的一半，僅有60萬輛。
2001年末，中國加入了世界貿(mào)易組織（WTO），進(jìn)口車關(guān)稅開始分階段下調(diào)，中央政府承諾在5年后將關(guān)稅稅率降至25％。在這種情況下，關(guān)于“產(chǎn)業(yè)政策沒能有效發(fā)揮作用”的批評增加，“如果就這樣開放市場的話就會被進(jìn)口車席卷”的危機(jī)感也越來越強(qiáng)，中央政府需要新的對策。
2002年6月，一汽并購了已與豐田合資的天津汽車。同年九月，東風(fēng)汽車與日產(chǎn)達(dá)成了合作協(xié)議，決定將東風(fēng)的主打業(yè)務(wù)——卡車業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交合資公司經(jīng)營。在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，類似的大規(guī)模重組相繼展開。
奇瑞與吉利獲得生產(chǎn)許可，可以看作是當(dāng)時政策轉(zhuǎn)換的一個部分。因為原因是，在對產(chǎn)業(yè)政策的批評當(dāng)中，有很多看法認(rèn)為“嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度降低了汽車產(chǎn)業(yè)的活力”。
話雖如此，這時的中央政府對奇瑞和吉利極為冷淡。對奇瑞，中央政府命其向上海汽車無償轉(zhuǎn)讓20％的所有權(quán)，用以換取生產(chǎn)許可。這樣通過將奇瑞納入上汽集團(tuán)旗下，就可以不算作新企業(yè)，在形式上與準(zhǔn)入政策一致，維護(hù)了中央政府的臉面。對于民企吉利，則采取了不要求你什么，也不給你任何支援的立場。相比在工廠用地補(bǔ)助、國有銀行融資方面享受優(yōu)惠政策的國有企業(yè)，吉利的處境明顯不利。
但奇瑞和吉利非常幸運(yùn)。以2002年為起點(diǎn)后出現(xiàn)的私家車熱潮，使乘用車轎車的需求出現(xiàn)了爆炸式增長。
按照中國的汽車產(chǎn)業(yè)政策，外資企業(yè)在與中國企業(yè)成立合資公司時不能持股過半，而且必須將最新技術(shù)引進(jìn)中國。從上世紀(jì)90年代后期開始，合資公司本地化生產(chǎn)的汽車必須相當(dāng)于本國的最新款式，否則不予認(rèn)可。因此，外資企業(yè)最初只能進(jìn)口主要部件，這無疑增加了汽車的成本。這一時期上市的廣州本田的“雅閣”、上海通用的“別克君威”、一汽大眾的“奧迪A6”等都是25萬元以上的高級高檔車。
但是，對懷有私家車夢想的大多數(shù)老百姓消費(fèi)者來說，外資企業(yè)的高級車高不可攀。除部分富豪外，人們消費(fèi)者追求的并不是最新技術(shù)，而是能夠在自己的消費(fèi)范圍內(nèi)買得起的汽車。但是受產(chǎn)業(yè)政策的影響，在進(jìn)入汽車普及時代前夜的中國市場上，當(dāng)時幾乎沒有符合這一需求的汽車很少。
總而言之，是政策與現(xiàn)實的差距導(dǎo)致了空白的產(chǎn)生。這時，如同彗星一樣橫空出世的便是奇瑞和吉利。在既沒有外資企業(yè)也沒有其他中國企業(yè)競爭的情況下，兩家的汽車自然成為了消費(fèi)者矚目的焦點(diǎn)。2003年，奇瑞依靠小型車“QQ”的走紅，銷量超過9萬輛，以第9名的成績首次擠進(jìn)企業(yè)銷量前十。吉利的銷量也超過了7萬輛。二者兩家的飛躍有目共睹。
從此之后，一直將奇瑞和吉利看作逆子的中央政府，在態(tài)度轉(zhuǎn)變上出現(xiàn)了巨大轉(zhuǎn)機(jī)。
不知不覺中叛逆變英雄
事情的起因是2003年3月胡錦濤、溫家寶等新一代領(lǐng)導(dǎo)班子的上臺。新領(lǐng)導(dǎo)班子基本延續(xù)江澤民、朱镕基的路線，并逐漸顯現(xiàn)新政府的特色。提高中國自主技術(shù)開發(fā)能力，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和國際競爭力的骨干企業(yè)的國家戰(zhàn)略就是特色之一。其關(guān)鍵詞就是“自主創(chuàng)新”和“走出去”。前者是指培養(yǎng)獨(dú)立的技術(shù)開發(fā)能力，后者是指要讓中國企業(yè)“打入”全球市場。
吉利和奇瑞無疑是對新方針的最佳宣傳。
2004年春，一份名為《發(fā)展我國自主知識產(chǎn)權(quán)汽車工業(yè)的政策選擇》的報告引起了中國汽車產(chǎn)行業(yè)的關(guān)注。這份報告是北京大學(xué)路風(fēng)教授對中國科技部的委托研究項目的總結(jié)，其中指出，“長期受國家保護(hù)的大型國有企業(yè)在與外資的合資中不可自拔，喪失了自主開發(fā)能力”，對此前的產(chǎn)業(yè)政策做出了猛烈的批評，對崛起的“叛逆”——奇瑞、吉利等民族汽車企業(yè)則給予了高度地贊揚(yáng)。
不久中央政府的主要領(lǐng)導(dǎo)便開始“視察奇瑞”。2004年11月，前往蕪湖視察的中共中央政治局常委李長春發(fā)表了“要象愛護(hù)國寶大熊貓一樣愛護(hù)奇瑞”的講話。負(fù)責(zé)對內(nèi)外貿(mào)易的商務(wù)部部長薄熙來、國家總理溫家寶也分別于2005年6月和8月視察了奇瑞。
民企吉利最初并沒有得到與國企奇瑞同樣的關(guān)注。但在進(jìn)入2006年后，國家副主席曾慶紅于4月視察了臺州。在去年11月吉利與生產(chǎn)“倫敦出租車”的英國公司合并時，全國政協(xié)主席賈慶林還出席了在倫敦舉辦的簽約儀式。
對中國企業(yè)來說，領(lǐng)導(dǎo)人的舉動其含義不言而喻。在不知不覺間，曾經(jīng)被中央政府的產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)成叛逆的二者兩家已被奉為引領(lǐng)國家戰(zhàn)略的“英雄”。
說起這兩家公司，創(chuàng)業(yè)者對汽車制造的熱情及其在中國市場的飛躍著實令人敬佩。然而正如上文所述，兩家在中國的成功并不是單靠自身努力實現(xiàn)的，更多的是中央政府的計劃經(jīng)濟(jì)、保護(hù)性產(chǎn)業(yè)政策的矛盾給兩家提供了意想不到的巨大機(jī)會。
這種中國獨(dú)有的市場環(huán)境在發(fā)達(dá)國家當(dāng)然不存在。而且，無論是什么企業(yè)，在持續(xù)的過度經(jīng)營之后，必將付出沉重的代價。肩負(fù)國家厚望的奇瑞和吉利能否經(jīng)受住壓力的考驗?zāi)兀?未完待續(xù)，北京支局長：田原真司)
（轉(zhuǎn)載）
