一、08年人大政協(xié)兩會回顧

08年3月的兩會召開正逢南方雨雪冰凍天氣剛過，當(dāng)時汽車行業(yè)也處于節(jié)后產(chǎn)銷兩旺的時節(jié)，汽車業(yè)兩會代表的提案代表了行業(yè)的特定環(huán)境的呼聲。

08年兩會汽車業(yè)代表提案現(xiàn)在看來很多都很有對未來發(fā)展問題的針對性，尤其是針對所在細(xì)分領(lǐng)域的針對性建議很多。

尹家緒

 議案：關(guān)于大力發(fā)展小型車的議案

  議案：扶持自主混合動力車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提案

  議案：汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

左延安

 議案：關(guān)于建立社會征信體系的建議

王鳳英

 議案：健全節(jié)能減排鼓勵政策 優(yōu)先發(fā)展高品質(zhì)小排量車

李進(jìn)巔

 議案：關(guān)于解除皮卡城市限行的建議

郭振甫

 議案：引導(dǎo)支柱型制造業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移

  議案：應(yīng)取消皮卡城市限行政策

李書福

 提案：關(guān)于對研發(fā)用進(jìn)口樣車取消3C認(rèn)證

  提案：加強(qiáng)報廢車回收再利用 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

  提案：關(guān)于提高具有中國特色的整車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

  提案：建議出臺胎壓監(jiān)測與爆胎安全控制強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

葛均波

 提案：關(guān)于加大改裝車監(jiān)管力度和細(xì)化相關(guān)法規(guī)的建議

馮世良

 提案：殘疾人車輛違反交規(guī)已到了非整飭不可的程度

王洪軍

 議案：加快高技能操作人才隊伍建設(shè)

魯冠球

 議案：2008年人大會議的5點建議

  議案：下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 進(jìn)城就業(yè)

應(yīng)該說目前國家行業(yè)管理部門的待遇較高，其中高學(xué)歷高素質(zhì)的人才很多，對行業(yè)領(lǐng)域的問題也看得較深。但很多問題是綜合性問題，必須從各部門角度綜合采取措施。

1、關(guān)注小排量車發(fā)展是共性主題

兩會的汽車業(yè)代表對小排量的發(fā)展感到憂慮，到08年連續(xù)三年的小排量車危機(jī)已經(jīng)成為汽車業(yè)的最大問題。從近幾年乘用車發(fā)展看，車輛的高檔化大型化趨勢不減，導(dǎo)致中國汽車增長未老先衰，增長乏力。

國家08年在此已經(jīng)做出很多政策改善，如9月的消費(fèi)稅調(diào)整，這對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整推動較快。

但目前仍有最大的困惑：小排量標(biāo)準(zhǔn)是什么？鼓勵政策出臺應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)先行。但目前標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后，導(dǎo)致汽車研發(fā)領(lǐng)域的對應(yīng)性不強(qiáng)，處于困惑階段，甚至出現(xiàn)前期的微車企業(yè)勝利大逃亡現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)對自主創(chuàng)新的支持

自主創(chuàng)新是中國自主品牌的發(fā)展的核心競爭力的最終體現(xiàn)。國家政策明確要求企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新，而08年以來自主創(chuàng)新已經(jīng)有很多的成果出現(xiàn)。但行業(yè)管理中還有很多與自主創(chuàng)新的支持不協(xié)調(diào)的地方，例如自主創(chuàng)新的投資抵稅等政策成為等很多廠家當(dāng)時發(fā)展自主品牌的效益影響因素。而個政府管理部門的政策獨立性較強(qiáng)，相互的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，企業(yè)要投入很大精力忙于對應(yīng)各種政策間的平衡。

3、健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)技術(shù)發(fā)展的主要依托，而且是中國汽車業(yè)國際化線路和有效自我保護(hù)的重要屏障。

是完全參照國際標(biāo)準(zhǔn)還是自主發(fā)展特色標(biāo)準(zhǔn)似乎也有不同的聲音。但是近兩年的排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)效果顯示，部分國際零部件企業(yè)發(fā)展借此獲得巨大的商機(jī)，而中國的汽車行業(yè)發(fā)展因此出現(xiàn)很多波折起伏。08年下半年的商用車國三標(biāo)準(zhǔn)實施與世界經(jīng)濟(jì)衰退共同導(dǎo)致近期的商用車走勢嚴(yán)重的下滑危機(jī)。標(biāo)準(zhǔn)的成本太高的背后就是行業(yè)發(fā)展的大起大落。

4、加速汽車零部件再制造意義重大

汽車零部件的廠家回收再制造的意義重大，不計有利于節(jié)能減排，而有利于消費(fèi)者降低維修成本和經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)的售后體系的發(fā)展。08年國家已經(jīng)出臺政策有效促進(jìn)，試點后的未來發(fā)展應(yīng)該更快。

二、09年的提案方向估計

世界經(jīng)濟(jì)下滑帶來各國政府對經(jīng)濟(jì)的參與度大幅增強(qiáng)，政策成為抑制下滑、保增長的核心支撐。人大和政協(xié)兩會對經(jīng)濟(jì)工作的動態(tài)也將成為各方關(guān)注焦點。

而09年的兩會的汽車業(yè)預(yù)計也將成為關(guān)注會議關(guān)注焦點，汽車業(yè)已經(jīng)成為拉動內(nèi)需的核心先導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)。

1、刺激內(nèi)需要有效改善消費(fèi)環(huán)境

中國改革開放的成果是人民生活水平的提升和購買力的大幅增強(qiáng)。實現(xiàn)購買潛力的有效釋放，核心在于消費(fèi)環(huán)境的改善。

中國乘用車普及已經(jīng)到了普通消費(fèi)群體普及的階段，越來越多的普通消費(fèi)群體的購車能力已經(jīng)基本擁有。這些潛在群體的購車需求很脆弱，但也很強(qiáng)烈，其群體廣大，這是刺激內(nèi)需的核心拉動力，如何有效拉動是關(guān)鍵。

有效減免消費(fèi)者養(yǎng)車的車輛固定繳納費(fèi)用。中央提出汽車下鄉(xiāng)的英明決策，但很多大城市郊區(qū)或所屬縣鄉(xiāng)的農(nóng)村用戶購車后賣要交類似貸款道路通行費(fèi)等固定費(fèi)用。這些錢在較富有的有車族中似乎感覺1年千元左右壓力不大，但很多農(nóng)村用戶很少開車進(jìn)城，算計半天而不買的居多。城市普通市民也是一樣一樣的感覺，開車次數(shù)不多，固定費(fèi)用不少。

2、加速新能源車的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

新能源車的國家支持政策很明確，目前也出臺很多補(bǔ)貼措施。但對于新能源車的自主概念明確不夠，部分大客車外購一套國際零部件跨國集團(tuán)的現(xiàn)成混合動力系統(tǒng)用，實現(xiàn)有效匹配搭界就享受產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。很多這樣的幾臺、幾十臺的批量生產(chǎn)，很難實現(xiàn)整整的產(chǎn)業(yè)化。有補(bǔ)貼就有市場，沒補(bǔ)貼也就沒市場，這樣不是自主發(fā)展的核心之路。

我們的很多產(chǎn)品發(fā)展并非產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力鼓勵的結(jié)果，例如當(dāng)年的農(nóng)用車和如今城市遍地都是的電動自行車和三輪車等。

新能源車的產(chǎn)業(yè)化只有進(jìn)入主流消費(fèi)領(lǐng)域才能快速發(fā)展，培養(yǎng)出國內(nèi)自主的新能源車產(chǎn)業(yè)體系才能使我們超越發(fā)達(dá)國家。我們有這樣多的大集團(tuán)和獨立乘用車企業(yè)，其結(jié)盟的體系性推進(jìn)將對發(fā)展新能源、提升自主創(chuàng)新能力和國家補(bǔ)貼的有效性。

3、政府采購自主品牌車不必躲躲閃閃

此次汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對采購自主品牌公務(wù)車似乎又是無果而終。

A、 自主品牌需要政府作為。

記得我08年初以政府政務(wù)公開的方式查詢過政府用車采購自主品牌的情況。正式的回復(fù)結(jié)果是：沒有相關(guān)公務(wù)用車統(tǒng)計調(diào)查，因沒有自主品牌的定義，不知啥是自主品牌，何談支持和狀態(tài)說明。我很理解，這不是一個政府部門能夠解決的問題。但這不是不能解決的問題。

實際核心問題是政府購車預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)過高，自主品牌價格低，雖然性能相近，但不花自己的錢誰不買一個更貴的。各方面的阻力讓很多簡單的事情復(fù)雜化。中央政府如果控制不了地方行為，至少可以率先表率，榜樣的力量是無窮的。

B、政府采購自主品牌的態(tài)度對合資企業(yè)也是巨大的幫助。

合資企業(yè)要想獲取更大的市場份額就必須建立屬于合資企業(yè)的自主品牌，健全相應(yīng)的研發(fā)體系，使品牌的各項指標(biāo)滿足進(jìn)入政府采購的要求，否則就只能看著這個政府采購機(jī)會的丟失。

4、做好09年車市保增長的狀態(tài)監(jiān)控和新一輪措施準(zhǔn)備

在政府快速有效的刺激政策的大力推進(jìn)和輿論信心等的終有成效的工作下，目前汽車市場已經(jīng)有了很多轉(zhuǎn)好的亮點，09年車市有望恢復(fù)合理增長。但中國近期經(jīng)濟(jì)危機(jī)來源于外部，而美國等經(jīng)濟(jì)趨勢尚未穩(wěn)定。因此清醒的頭腦和對應(yīng)環(huán)境的調(diào)整措施都是必須的。微轎下鄉(xiāng)等跟進(jìn)措施都需要提早的考慮。同時應(yīng)對危機(jī)需要協(xié)同行，類似個別媒體記者惡意詆毀等試圖建立行業(yè)壟斷的槍手行為也是與當(dāng)前群策群力的環(huán)境格格不入的。

5、拉動汽車消費(fèi)信貸

汽車消費(fèi)信貸門檻高，手續(xù)繁，利率高。汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中也提到了完善汽車消費(fèi)信貸，希望有關(guān)政策早日出臺，因為這是不用國家財政花錢，只要出政策就有長久促進(jìn)汽車市場發(fā)展的作用，消費(fèi)信貸是絕大多數(shù)國家汽車市場的最主要支撐力量，也是目前能夠進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)汽車市場增長率再提高的最主要因素。

建立消費(fèi)信貸的征信體系，對提升汽車信貸運(yùn)作效率降低貸款風(fēng)險等意義重大。這是不需要太多資金投入的社會體系性管理的組成，也是汽車以及其他消費(fèi)信貸的有力支撐。

（轉(zhuǎn)載）