《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》(簡稱《振興計(jì)劃》)將長安汽車作為“四大”之一，鼓勵(lì)其在全國范圍內(nèi)兼并重組。隨著長安汽車的“晉升”，一汽、上汽和東風(fēng)汽車長期把持中國汽車行業(yè)第一梯隊(duì)的局面開始動(dòng)搖。同時(shí)新加入“四小”的還有奇瑞(參數(shù)配置)汽車及中國重汽，他們與另兩家北汽及廣汽一道被鼓勵(lì)可以實(shí)施區(qū)域兼并重組。
1994年以來，政府部門一直以政策方式來明確大企業(yè)數(shù)量和限定兼并重組范圍，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整，這種做法被認(rèn)為可能會(huì)造成一個(gè)非公平的競爭環(huán)境，但最新的調(diào)整顯示了政府主管部門對多年來中國汽車市場競爭結(jié)果的一種追認(rèn)，特別是對長安、奇瑞及中國重汽自主品牌表現(xiàn)的重視。在自主品牌研發(fā)方面，“三大”汽車集團(tuán)常因止步不前而飽受公眾詬病。
長安汽車贏在自主品牌？
回溯一年前，《汽車工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中提出的汽車產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是：到2010年，形成“1-2家年產(chǎn)200萬輛以上(其中自主品牌占50%以上)、出口量占10%以上的大型汽車生產(chǎn)企業(yè)(集團(tuán))；幾家年產(chǎn)100萬輛以上(其中自主品牌占50%以上)、出口量占10%以上的骨干汽車生產(chǎn)企業(yè)?！?/FONT>
2004年《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中規(guī)定：“通過市場競爭形成幾家具有國際競爭力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)，力爭到2010年跨入世界500強(qiáng)企業(yè)之列?！蓖诘摹镀嚬I(yè)“十五”規(guī)劃》明確指出“運(yùn)用國家對重點(diǎn)企業(yè)的各種支持政策，集中扶持一汽、東風(fēng)、上汽集團(tuán)等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)盡快壯大實(shí)力?！?/FONT>
1994年的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》則提出：“在本世紀(jì)內(nèi)，支持2-3家汽車生產(chǎn)企業(yè)(企業(yè)集團(tuán))迅速成長為具有相當(dāng)實(shí)力的大型企業(yè)，6-7家汽車生產(chǎn)企業(yè)(企業(yè)集團(tuán))成為國內(nèi)的骨干企業(yè)”。同時(shí)，“引導(dǎo)大型企業(yè)與骨干企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在2010年以前形成3-4家具有一定國際競爭力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)”。
上述政策顯示，雖然在到底扶持幾家國有汽車企業(yè)集團(tuán)方面并無章法可言，但一汽、東風(fēng)和上汽這三大國有汽車企業(yè)集團(tuán)一直位列第一梯隊(duì)。
此次，長安汽車為何能夠躋身第一梯隊(duì)？2月28日，長安汽車董事長徐留平在接受本報(bào)采訪時(shí)說，這是政府主管部門對長安汽車近幾年所做出的成績的肯定，是與長安汽車近幾年來發(fā)生的巨大變化分不開的。
更有長安汽車內(nèi)部人士認(rèn)為，“三大”集團(tuán)盡管規(guī)模很大，但多都是合資企業(yè)的貢獻(xiàn)，而長安汽車自主品牌色彩更濃。奇瑞汽車、中國重汽能夠“晉升”第二梯隊(duì)也是如此。
但汽車行業(yè)分析人士鐘師指出，在“三大”集團(tuán)之外的長安汽車、北汽集團(tuán)以及廣汽集團(tuán)中，長安汽車產(chǎn)銷規(guī)模最大，自主品牌轎車發(fā)展最快，這是長安汽車“上位”的主要原因。不過，長安轎車初期市場表現(xiàn)并不好，仍需要持續(xù)不斷的投入。
1月份，長安汽車銷售意外的超過了東風(fēng)汽車，位居行業(yè)第三位。不過，這也許只是“汽車下鄉(xiāng)”政策刺激下的曇花一現(xiàn)，長安汽車要想真正取代東風(fēng)汽車尚需時(shí)日。2008年，長安汽車共銷售汽車86.2萬輛，而一汽、上汽和東風(fēng)汽車的銷量分別達(dá)到了153.3萬輛、172.1萬輛和132.1萬輛。
難以實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合？
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)一位副秘書長表示，政府主管部門之所以將“三大”變成“四大”，其中一個(gè)很重要的考慮就是要在“三大”集團(tuán)構(gòu)成的第一梯隊(duì)中引入新的競爭者，增強(qiáng)重點(diǎn)國有大集團(tuán)的憂患意識(shí)，這一點(diǎn)也可以從《振興規(guī)劃》中看出端倪。比如，規(guī)劃雖然鼓勵(lì)四大國有汽車企業(yè)在全國范圍內(nèi)兼并重組，但目標(biāo)卻是培育2-3家產(chǎn)銷超200萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。顯然，“四大”國有汽車企業(yè)集團(tuán)誰都不愿意成為剩下的那一家。
從此次《振興規(guī)劃》關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和為相關(guān)企業(yè)劃定的行為準(zhǔn)則來看，這個(gè)規(guī)劃在鼓勵(lì)競爭的同時(shí)似乎又害怕過分競爭。顯然，主管部門仍未放棄多年來重點(diǎn)扶持少數(shù)幾家大集團(tuán)的老思路。
規(guī)模大小并非中國汽車企業(yè)強(qiáng)大的主要標(biāo)志。鐘師表示，人為確定企業(yè)應(yīng)該在某個(gè)時(shí)間達(dá)到某個(gè)產(chǎn)銷規(guī)模沒有意義。企業(yè)為了達(dá)到這個(gè)產(chǎn)銷指標(biāo)，從而獲得政府提供的各種支持，會(huì)千方百計(jì)擴(kuò)大規(guī)模，但未必考慮規(guī)模擴(kuò)大后的效益?！墩衽d規(guī)劃》還規(guī)定“四大”有權(quán)全國兼并，“四小”只能區(qū)域兼并，但并購雙贏的重要基石就是讓企業(yè)按市場規(guī)則自行決策。
各地方政府的重視也多少增加了全國大范圍重組的成本及障礙。2006年12月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》，要求“各級政府部門應(yīng)該大力推進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)之間的跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合重組；支持骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合?！爆F(xiàn)在看來，在地方政府阻礙下，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合幾乎不可能，比如之前盛傳的廣汽與華晨之間的重組便被華晨方面強(qiáng)烈否定。除此之外，只能“強(qiáng)者兼并弱者”，或者“弱弱聯(lián)合”。
CSM Worldwide大中華(參數(shù)配置)區(qū)汽車市場預(yù)測總監(jiān)張?jiān)フJ(rèn)為，在兼并重組方面，應(yīng)該以市場和企業(yè)意愿為主，政府力量進(jìn)行必要推動(dòng)。在市場上出現(xiàn)了競爭導(dǎo)致的兼并重組契機(jī)之時(shí)，必要的政府推動(dòng)可以打破壁壘，促成兼并重組的完成，這才是最為完美的局面。
（轉(zhuǎn)載）
