汽車工業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，規(guī)模效益明顯，資金和技術(shù)密集的重要產(chǎn)業(yè)。黨的十四大、八屆人大作出振興機(jī)械、汽車等產(chǎn)業(yè)，使之成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的重大決策，確立了汽車工業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。通過《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的實施和汽車行業(yè)的共同努力，我國汽車工業(yè)取得長足的進(jìn)步和發(fā)展?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》明確要求“發(fā)展經(jīng)濟(jì)型轎車，提高汽車及關(guān)鍵零部件的制造水平，積極發(fā)展高效節(jié)能低排放車用發(fā)動機(jī)和混合動力系統(tǒng)”。面對加入世貿(mào)組織的形勢，我國汽車工業(yè)要堅持走開放競爭與自主發(fā)展相結(jié)合的道路，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)強企業(yè)加快發(fā)展，提高行業(yè)整體素質(zhì)，增強國際競爭力，力爭到２０１０年成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

入世對汽車工業(yè)的影響

入世”對改善我國汽車市場環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，籌措發(fā)展資金，參與國際分工都將起到積極的推動作用。但是，“入世”以后，關(guān)稅降低和非關(guān)稅壁壘逐步取消，尤其是服務(wù)貿(mào)易的開放，將使我國汽車市場國際化，市場競爭將更加激烈，汽車工業(yè)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

１．降低關(guān)稅和取消配額許可證的影響?！叭胧馈币院?，汽車及零部件關(guān)稅大幅度降低，進(jìn)口許可證逐步取消，將對各類汽車及零部件產(chǎn)生不同程度的影響。從產(chǎn)品看，轎車和技術(shù)含量高的發(fā)動機(jī)、驅(qū)動橋及關(guān)鍵零部件將受到最為嚴(yán)重的沖擊，其次是高檔的重型載貨汽車，對微型汽車、中型載貨汽車和大中型客車的影響程度相對較小，對摩托車的影響程度就更小一些。

２．開放汽車服務(wù)貿(mào)易的影響。“入世”后，將對外開放汽車與零部件的國內(nèi)銷售、汽車進(jìn)出口和分銷服務(wù)、經(jīng)營性運輸公司、汽車分期付款和融資租賃、汽車生產(chǎn)性融資等汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

３．取消國產(chǎn)化政策的影響。

汽車產(chǎn)品國產(chǎn)化優(yōu)惠政策對吸引外商投資零部件，加快國產(chǎn)化，促進(jìn)汽車及零部件工業(yè)的發(fā)展具有積極作用?！叭胧馈焙髮⑷∠膭钇嚠a(chǎn)品國產(chǎn)化的優(yōu)惠政策，對吸引外資發(fā)展關(guān)鍵零部件，提高技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，會有一定影響。

發(fā)展目標(biāo)及思路

（一）目標(biāo)

１．總量目標(biāo)。

２００５年，汽車產(chǎn)量為３２０萬輛左右，其中轎車產(chǎn)量為１１０萬輛左右，汽車工業(yè)增加值為１３００億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值１％左右，汽車產(chǎn)品基本滿足國內(nèi)市場需求。

２．組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。

到２００５年形成２－３家具有一定國際競爭力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)，初步建成與國際接軌的汽車銷售與售后服務(wù)體系，其產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率超過７０％，并有部分出口。培育５－１０家初具國際競爭力的零部件大型企業(yè)集團(tuán)，關(guān)鍵零部件前３家國內(nèi)市場占有率達(dá)到７０％，零部件出口產(chǎn)值占其總銷售額的２０％。形成３－４家具有較強國際競爭力的摩托車企業(yè)集團(tuán)。

３．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向是轎車占汽車總量的比重增加，載貨汽車中重型車和專用車的比重增加。提高柴油載貨車、輕型柴油客車的比重，中型車要全部實現(xiàn)柴油化?！笆濉逼陂g要停止生產(chǎn)化油器轎車和采用ｃｆｃ－１２工質(zhì)空調(diào)的汽車，“十五”末期爭取停止生產(chǎn)采用化油器的汽油車。

４．技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。

“十五”末期，汽車及關(guān)鍵零部件的產(chǎn)品性能、質(zhì)量水平要達(dá)到或接近國外同類產(chǎn)品水平。到“十五”末期，初步建成２－３個國家級整車開發(fā)中心，形成載貨汽車以我為主、轎車以聯(lián)合開發(fā)為主的產(chǎn)品開發(fā)能力，能夠開發(fā)出具有一定競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)型轎車等產(chǎn)品；初步建成６－８個國家級關(guān)鍵零部件開發(fā)中心，形成與整車同步的部分關(guān)鍵零部件開發(fā)能力。初步建成３－５個國家級摩托車開發(fā)中心。

（二）發(fā)展思路

“十五”我國汽車工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針是：堅持開放與加快自主發(fā)展相結(jié)合，更好地滿足不斷增長的國內(nèi)市場需求。以零部件為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)型轎車為重點，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級；以大企業(yè)集團(tuán)為主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；加大國家級技術(shù)中心建設(shè)力度，不斷增強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)能力；改善市場環(huán)境，加強法制化管理，促進(jìn)公平競爭；發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際分工，提高國際競爭力。

重點任務(wù)

１．推進(jìn)汽車行業(yè)的戰(zhàn)略性重組，引導(dǎo)和推動強強聯(lián)合，支持優(yōu)強企業(yè)繼續(xù)做大做強，優(yōu)化資源配置，逐步形成汽車工業(yè)大集團(tuán)格局和分層次的零部件配套體系，增強競爭能力。

２．加強產(chǎn)品開發(fā)能力建設(shè)，逐步提高自主開發(fā)能力，積極開發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料及新能源，推動技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級。

３．利用高新技術(shù)重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵汽車零部件產(chǎn)品，提高產(chǎn)品開發(fā)能力，增強競爭實力，實現(xiàn)與主機(jī)同步發(fā)展，參與國際分工。

４．建立和完善現(xiàn)代營銷體系和采購網(wǎng)絡(luò)，合理、有效地利用資源，更好地為消費者提供全方位服務(wù)。

５．突出比較優(yōu)勢，加強與國外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，培育我國汽車工業(yè)出口的拳頭產(chǎn)品，積極開拓國際市場，推動我國汽車產(chǎn)品出口邁上一個新臺階。

（轉(zhuǎn)載）