實(shí)施汽車摩托車下鄉(xiāng)是《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》的重要內(nèi)容，是促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一項(xiàng)重大決策，是促進(jìn)汽車工業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)工程。因此汽車摩托車下鄉(xiāng)肩負(fù)著拉動(dòng)內(nèi)需、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、進(jìn)汽車工業(yè)健康發(fā)展的三項(xiàng)重大任務(wù)。而個(gè)別地區(qū)的土政策與《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》的目標(biāo)并不一致。
國家關(guān)于汽摩下鄉(xiāng)補(bǔ)貼比例及金額在《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》明確說明。很多地方出臺(tái)的政策很規(guī)范，但河南在制訂汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施細(xì)則時(shí)出現(xiàn)小尾巴，改變國家政策的效果。
1、河南省汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施細(xì)則明確再增加3%的補(bǔ)貼
河南省農(nóng)民消費(fèi)者在汽車摩托車下鄉(xiāng)工作中將得到更多實(shí)惠，對(duì)購買本省生產(chǎn)的符合汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼類車型的農(nóng)民，除享受國家補(bǔ)貼外，將再增加3%的補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為，將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢并換購輕型載貨車或新購買微型客車，按銷售價(jià)格的13%（國家規(guī)定10%）給予補(bǔ)貼，其中單價(jià)在5萬元以上的，每輛按6500元（國家規(guī)定5000元）標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)貼；購買摩托車按銷售價(jià)格16%（國家規(guī)定13%）給予補(bǔ)貼，其中銷售單價(jià)在5000元以上的，每輛按800元（國家規(guī)定650元）標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)貼。新增加的補(bǔ)貼由省財(cái)政全額承擔(dān)。
國家政策要求地方應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，也不能借機(jī)實(shí)現(xiàn)自己的地方私利。河南的針對(duì)本地產(chǎn)品加大補(bǔ)貼應(yīng)該是違反中央的規(guī)定。
2、增加補(bǔ)貼的市場(chǎng)影響
A、3%補(bǔ)貼的吸引力大
增加補(bǔ)貼導(dǎo)致消費(fèi)者選擇性改變。由于汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼屬于事后補(bǔ)貼，多補(bǔ)貼3%則農(nóng)民可以真正多拿到3%的車價(jià)補(bǔ)貼，4萬元的車就可以多拿到1200元補(bǔ)貼，相對(duì)農(nóng)民1年收入4000元的水平，相當(dāng)于一個(gè)人30%的年收入，這個(gè)吸引力還是很大的。因此農(nóng)民購車的選擇性改變較大。
B、汽車市場(chǎng)因產(chǎn)地而被分割
由于本地與外地產(chǎn)品的補(bǔ)貼差異，農(nóng)民購車必然首先考慮這個(gè)車是本地還是外地的，也就是把市場(chǎng)分割成兩類。買本地車補(bǔ)貼1000多元的市場(chǎng)分割效果應(yīng)較明顯。河南是農(nóng)業(yè)大省，有農(nóng)業(yè)人口近7000萬，同時(shí)河南也是摩托車的生產(chǎn)大省，但微客輕卡的規(guī)模還不大，河南是巨大的市場(chǎng)，農(nóng)民的購車選擇改變將導(dǎo)致市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的劇烈變化，這個(gè)吸引力是很大的。
C、改變購車選擇標(biāo)準(zhǔn)
消費(fèi)者購車的首要標(biāo)準(zhǔn)是符合需求和質(zhì)量性能可靠等。而突然在此之上首先增加一個(gè)產(chǎn)地選擇標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致購車的真正目的發(fā)生偏移，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的效果打折。
3、這樣補(bǔ)貼是否農(nóng)民真受益？
由于農(nóng)民的購車的關(guān)注焦點(diǎn)是購車補(bǔ)貼的額度和比例，在選擇產(chǎn)品時(shí)對(duì)需求用途和其他車輛指標(biāo)的考慮就會(huì)弱化，導(dǎo)致農(nóng)民選擇產(chǎn)品并非完全根據(jù)用途和性能等實(shí)用性指標(biāo)，雖然補(bǔ)貼多一些，但可能出現(xiàn)性價(jià)比和使用效果的打折，這樣不一定是好事情。
4、形成國內(nèi)統(tǒng)一的汽車大市場(chǎng)意義重大
A、統(tǒng)一大市場(chǎng)是對(duì)國內(nèi)給各消費(fèi)者包括農(nóng)民的個(gè)人的所有權(quán)的最有效保護(hù)。
B、增進(jìn)了社會(huì)公平。增進(jìn)社會(huì)中消費(fèi)者、生產(chǎn)者、勞動(dòng)力、資本擁有者的選擇自由和選擇機(jī)會(huì)，從而在此意義上也增進(jìn)了社會(huì)公平和福利。
C、實(shí)現(xiàn)資本的最優(yōu)化配置。通過保障汽車產(chǎn)品的自由流通使得資源能夠流向回報(bào)最高的地區(qū)，從而改善區(qū)際資源配置，減少交易成本和社會(huì)資源浪費(fèi)。
D、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，產(chǎn)品和服務(wù)供給來源多樣化，從而促進(jìn)了績效競(jìng)爭(zhēng)，有利于降低價(jià)格，提高質(zhì)量，從而提高國家整體經(jīng)濟(jì)效率；
E、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)。多個(gè)分割的市場(chǎng)是小容量市場(chǎng)，整合后的市場(chǎng)是大市場(chǎng)，確保國內(nèi)市場(chǎng)的高度整合即擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模和容量，這樣能夠擴(kuò)大有效需求，從而有利于維持或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這對(duì)化解中國的失業(yè)和待業(yè)問題至關(guān)重要。
5、地方增加補(bǔ)貼的長期后果較嚴(yán)重
汽車摩托車下鄉(xiāng)政策如果持續(xù)幾年，則河南市場(chǎng)將出現(xiàn)地產(chǎn)車蓬勃發(fā)展的局面，這必然導(dǎo)致新企業(yè)出現(xiàn)，部分企業(yè)到河南設(shè)廠等現(xiàn)象，拉動(dòng)河南的就業(yè)和財(cái)政收入。
如果每個(gè)省市都有自己的鼓勵(lì)性小尾巴，則政策導(dǎo)向下將形成全國遍地是汽車或摩托車廠，有新增的、有異地建廠的，規(guī)模不大，就為了搶政策、搶當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。
這對(duì)中國汽車和摩托車的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)帶來嚴(yán)重的后果。
汽車摩托車下鄉(xiāng)政策不僅應(yīng)該監(jiān)督企業(yè)的行為規(guī)范，同時(shí)也要關(guān)注地方的政策小尾巴。
6、如果地方政府錢富裕，最好是補(bǔ)貼于企業(yè)的研發(fā)等項(xiàng)目
補(bǔ)貼分為禁止性補(bǔ)貼、可申訴補(bǔ)貼、不可申訴補(bǔ)貼三大類。各地政府對(duì)企業(yè)最好是“授之予漁”，盡可能地避免“授之予魚”，以補(bǔ)貼鼓勵(lì)各企業(yè)立足于長遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中國汽車摩托車工業(yè)的更好、更快的發(fā)展。
（轉(zhuǎn)載）
