當(dāng)前很多人對(duì)中國(guó)汽車行業(yè)，對(duì)入世，說(shuō)受到了沖擊，感到了擔(dān)心，我認(rèn)為這種擔(dān)憂是有道理的。但是我不贊同說(shuō)中國(guó)汽車工業(yè)面臨生死抉擇，面臨生存挑戰(zhàn)這樣的說(shuō)法。因?yàn)?，它與我們所了解的事實(shí)不相一致。wto不是鬼門關(guān)，否則，我們何必費(fèi)那么大力氣爭(zhēng)取入世？

1998年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾經(jīng)跟當(dāng)時(shí)的機(jī)械局做過(guò)系統(tǒng)的調(diào)查和測(cè)算，當(dāng)時(shí)就得出了結(jié)論，就是中國(guó)汽車工業(yè)能夠承受得起關(guān)稅下降到25%這樣的沖擊。

當(dāng)前，我認(rèn)為，我們最緊要的事情是要盡快完成必須的學(xué)習(xí)和實(shí)際的準(zhǔn)備。這樣，我們才能爭(zhēng)取到最優(yōu)的結(jié)果。

第一點(diǎn)，考慮當(dāng)前最緊要事情的四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、中國(guó)汽車工業(yè)面臨著新的環(huán)境、新的問(wèn)題，亟待調(diào)整中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政府的政策。

這樣說(shuō)是基于以下幾個(gè)理由。第一，全球化的趨勢(shì)使我們面臨一個(gè)更加開放，更加相互依賴，更加市場(chǎng)化的世界。全世界各個(gè)國(guó)家，都在努力要適應(yīng)這樣一個(gè)新的變化。這不僅僅是對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)。所以我們國(guó)家整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和我們整個(gè)的管理體制也都在做戰(zhàn)略性的大調(diào)整。汽車工業(yè)當(dāng)然不能例外。

第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)從第二步戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)向了第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。汽車工業(yè)作為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的行業(yè)。當(dāng)然，必須要作出它自己的調(diào)整。

第三，改革開放二十年來(lái)，中國(guó)汽車工業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，也給我們留下了巨大的遺憾。我們還要看到，改革開放二十年，中國(guó)汽車工業(yè)已經(jīng)積累了同國(guó)外的汽車巨頭們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中合作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這一切對(duì)我們中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展都是寶貴的財(cái)富。

第四，目前我們中國(guó)的汽車保有率還非常低，但是由于汽車保有率迅速增加所帶來(lái)的各種影響已經(jīng)非常的顯著。比如說(shuō)，大城市交通擁擠，大城市里的污染，我們的交通事故，已經(jīng)跟汽車的擁有量十分不相稱。這些問(wèn)題必須要正視和找到解決的辦法。第五，二十年來(lái)，中國(guó)政府對(duì)汽車管理的體制和管理的政策做了相當(dāng)多的努力和變動(dòng)。在新世紀(jì)，我們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)中國(guó)汽車工業(yè)政府政策的得失和體制的變動(dòng)。如何進(jìn)行下一步政府管理體制的改革，在今天，反芻這個(gè)現(xiàn)象都是重要的。

第二點(diǎn)，當(dāng)前，已經(jīng)具備了調(diào)整中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的條件。

這樣說(shuō)，是基于這樣一個(gè)基本的判斷，就是影響中國(guó)汽車工業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的一些基本的因素的態(tài)勢(shì)已經(jīng)清晰。具體講有這樣幾點(diǎn)。

一、中國(guó)對(duì)待全球化的態(tài)度十分明確。這就是以更加積極的姿態(tài)在更廣泛的領(lǐng)域里積極參與全球化的過(guò)程。這樣的一個(gè)大政方針，決定了中國(guó)汽車工業(yè)總的走向，決定了對(duì)開放市場(chǎng)的基本態(tài)度。

二、世界汽車工業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)現(xiàn)在也很清楚。一個(gè)大的態(tài)勢(shì)就是從汽車產(chǎn)品的全球市場(chǎng)一體化已經(jīng)走向全球生產(chǎn)的一體化。有兩個(gè)現(xiàn)象特別值得注意。一個(gè)是全球汽車巨頭并購(gòu)和重組，家數(shù)越來(lái)越少。中國(guó)有人說(shuō)是五六家，那么問(wèn)題就提出來(lái)了，中國(guó)會(huì)不會(huì)是第七家。這是一個(gè)現(xiàn)象。第二個(gè)現(xiàn)象就是隨著全球生產(chǎn)一體化的進(jìn)展，生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的全球配置已經(jīng)形成新的分工協(xié)作體系。中國(guó)如何對(duì)待這個(gè)新的分工協(xié)作體系，是擺在我們面前的問(wèn)題。

第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期地發(fā)展的趨勢(shì)也很明確。盡管，中國(guó)在未來(lái)還面臨著很多的困難，還會(huì)遭遇很多的風(fēng)險(xiǎn)，但是國(guó)內(nèi)外的所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和重要的研究機(jī)構(gòu)都認(rèn)為中國(guó)在今后十幾年仍將會(huì)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

第四，加入wto，從客觀上所定了中國(guó)改革、開放的進(jìn)程和目標(biāo)體系。我們可以說(shuō)，隨著wto進(jìn)程的接近，我們中國(guó)將會(huì)進(jìn)入一個(gè)改革全面加速的階段。這就為中國(guó)汽車工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了一個(gè)更好的制度基礎(chǔ)。

最后，我們都在講wto對(duì)中國(guó)的沖擊和挑戰(zhàn)，今天，wto對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)的挑戰(zhàn)實(shí)際上已經(jīng)非常清楚，甚至于我們可以定量地計(jì)算出來(lái)。并沒(méi)有突然襲擊的那種不知所措的感覺(jué)。

第三個(gè)問(wèn)題，從上面這兩個(gè)大的態(tài)勢(shì)的估計(jì)，我們可以作出以下幾個(gè)判斷：

第一，全球化汽車產(chǎn)業(yè)體系，特別是在目前汽車工業(yè)全球重組、并購(gòu)以后，在一個(gè)國(guó)家里面，建立一個(gè)完整的、獨(dú)立的汽車產(chǎn)業(yè)體系，這個(gè)可能性越來(lái)越小。

第二，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)汽車競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)國(guó)際化的條件下，我們通過(guò)自己的調(diào)整和汽車重組，建立一個(gè)提高我們汽車競(jìng)爭(zhēng)力的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)不多。我們只能在一個(gè)開放的環(huán)境里培育我們自己的企業(yè)。

第三，今后十幾年，中國(guó)汽車市場(chǎng)的潛力將迅速地變現(xiàn)，特別是家用轎車的需求將會(huì)急劇增大，這就為我們中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)非常大的發(fā)展空間。

第四，中國(guó)汽車工業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，也達(dá)到了一定的水平。我們目前沒(méi)有理由放棄汽車工業(yè)，但是這并不等于我們要保留中國(guó)所有的汽車企業(yè)。

第五，大國(guó)市場(chǎng)、勞動(dòng)力成本和制造業(yè)的整體能力在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)還是我們中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)。

第四個(gè)問(wèn)題，我們面臨的戰(zhàn)略選擇。我認(rèn)為，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，調(diào)整心態(tài)。我們必須以更加開放的心態(tài)來(lái)考慮汽車工業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。

所以，學(xué)習(xí)和習(xí)慣，用全球的視野來(lái)考察我們的汽車工業(yè)，來(lái)思考中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，我認(rèn)為這是我們首先要做的事情。

第二，調(diào)整目標(biāo)。我們坦率地講，中國(guó)汽車工業(yè)雖然在中央的文件上多次被寫為支柱產(chǎn)業(yè)，但是至今還并沒(méi)有起到這樣的作用。而且這個(gè)地位受到了越來(lái)越嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。像計(jì)算機(jī)、通訊這些新技術(shù)的發(fā)展速度，它們對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)或者正在超過(guò)汽車工業(yè)的影響。其他一些產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也不比汽車工業(yè)遜色。

第三，調(diào)整模式。這是最近幾年來(lái)對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)爭(zhēng)議最大的一個(gè)問(wèn)題。

如何評(píng)價(jià)改革開放二十年來(lái)中國(guó)汽車工業(yè)，特別是轎車工業(yè)的發(fā)展模式？我們都知道，二十年來(lái)，中國(guó)汽車工業(yè)，特別是轎車工業(yè)國(guó)際化程度已經(jīng)達(dá)到了很高的水平，對(duì)國(guó)際汽車公司在資金、技術(shù)、管理上已經(jīng)達(dá)到了很高程度的依賴。所以有不少的文章在呼吁，要求保護(hù)中國(guó)的民族工業(yè)，認(rèn)為中國(guó)的汽車工業(yè)已經(jīng)巴西化或者拉美化。提出不能淪為西方跨國(guó)汽車集團(tuán)的附庸。有的文章說(shuō)得更直接，傍大款要小心。這些問(wèn)題怎么看？我們我們國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有一個(gè)汽車研究組，他們提出來(lái)一個(gè)模式，叫做開放中確立大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的模式。這個(gè)模式具體講就是在全球化的背景下，發(fā)展中國(guó)汽車工業(yè)，應(yīng)該在wto的框架下逐步融入國(guó)際分工體系，順應(yīng)和利用而不是拒絕汽車工業(yè)全球化的進(jìn)程和潮流。通過(guò)廣泛、深入的參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和分工合作，以及通過(guò)自身體制、戰(zhàn)略和政策的不斷地調(diào)整，逐步使中國(guó)的汽車工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第四，調(diào)整政策。汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是改革開放二十年發(fā)展，就是在國(guó)家不斷調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)政策的過(guò)程中得到發(fā)展的。今天，大家議論的消費(fèi)政策就是需要調(diào)整的政策之一，這是因?yàn)槠囅M(fèi)的主體已經(jīng)迅速地走向了多元化，汽車消費(fèi)的性質(zhì)已經(jīng)從過(guò)去的單純生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為耐用消費(fèi)品?；蛘哒f(shuō)，轎車工業(yè)已經(jīng)從貴族化走向了平民化。在這樣的一個(gè)大潮流下，消費(fèi)政策的滯后，必然會(huì)束縛汽車工業(yè)的開拓和汽車工業(yè)的發(fā)展。

第五，調(diào)整環(huán)境。這是因?yàn)?，汽車的使用涉及到?guó)家整個(gè)的交通運(yùn)輸體系和城市建設(shè)，同時(shí)也影響國(guó)家的能源戰(zhàn)略、資源戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。作為中國(guó)汽車業(yè)內(nèi)人士，必須主動(dòng)地考慮和解決這些問(wèn)題，善于從國(guó)家、社會(huì)經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)大系統(tǒng)的角度全面地考慮中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展，否則最終的受害者還是汽車工業(yè)自己。

第六，調(diào)整管理。傳統(tǒng)體制下的政企合一和轉(zhuǎn)軌時(shí)期的行政性審批為主的管理方式，隨著進(jìn)入wto，這些管理方式將越來(lái)越不適應(yīng)中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展的要求。必須盡快地轉(zhuǎn)變政府的職能，向以引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)為主的政府管理方式和體制轉(zhuǎn)化。

如果稍微具體講，就是說(shuō)要積極地調(diào)整國(guó)有資本的布局，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提供安全、質(zhì)量、技術(shù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并且認(rèn)真地實(shí)施，確定中國(guó)汽車工業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策，推進(jìn)國(guó)際合作，制作貿(mào)易、投資和汽車對(duì)外合作的政策，參與制定國(guó)際游戲規(guī)則等等這些方面。

（轉(zhuǎn)載）