這次新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃與此前的多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一樣，主要內(nèi)容是2009年至2011年3年內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)。由于發(fā)展勢頭迅猛，在產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)與2007年發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》相比有顯著的提高。根據(jù)國家能源局提供的信息，風(fēng)電發(fā)展將通過大規(guī)模開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)設(shè)備制造國產(chǎn)化，盡快使風(fēng)電布局具有市場競爭力，重點(diǎn)是大型風(fēng)電基地的建設(shè)和進(jìn)行特許項(xiàng)目的招標(biāo)。國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，風(fēng)電的目標(biāo)是在市場規(guī)模上力爭突破上億千瓦。而《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中對風(fēng)電發(fā)展的3000萬千瓦目標(biāo)可能在2011年就會實(shí)現(xiàn)。

　　最近發(fā)布的《中國風(fēng)電發(fā)展報告2008》顯示，我國風(fēng)電市場的擴(kuò)大直接促進(jìn)了國產(chǎn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2007年年底，我國風(fēng)電制造及相關(guān)零部件企業(yè)有100多家，在2007年風(fēng)電新增市場份額中，國內(nèi)產(chǎn)品占55%，比2006年提高了10個百分點(diǎn)，國產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組裝備制造能力得到大幅提高。在風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方面，我國已經(jīng)建成了200多個風(fēng)電場，掌握了風(fēng)電場運(yùn)行管理的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和鍛煉了一批風(fēng)電設(shè)計和施工的技術(shù)人才，為風(fēng)電的大規(guī)模開發(fā)和利用奠定了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，當(dāng)前我國并網(wǎng)風(fēng)電已經(jīng)開始步入規(guī)模化發(fā)展新階段。此外，我國還形成了世界上最大的小風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)和市場，有力地推動了農(nóng)村電氣化建設(shè)的開展。

　　據(jù)介紹，從2009年起，我國將爭取用10多年時間，在甘肅、內(nèi)蒙古、河北和江蘇等地建成多個上千萬千瓦級的風(fēng)電基地。對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)而言，新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃推出的最大受益者，將是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的上下游兩端，包括風(fēng)電設(shè)備制造商和風(fēng)電場運(yùn)營商。在政策扶持下，未來風(fēng)電的市場空間將不斷擴(kuò)大，為風(fēng)電設(shè)備制造商提供了更廣闊的盈利和發(fā)展空間。而隨著更多的風(fēng)電廠商參與到市場中，風(fēng)電整機(jī)市場將出現(xiàn)群雄逐鹿的局面，少數(shù)優(yōu)勢企業(yè)將脫穎成為業(yè)內(nèi)龍頭。而運(yùn)營商能否盈利，則是制約風(fēng)電能否規(guī)?；懂a(chǎn)的瓶頸。當(dāng)前我國風(fēng)電上網(wǎng)電價采用特許權(quán)招標(biāo)的方式進(jìn)行，從2003年到2007年共進(jìn)行了5期，但現(xiàn)有的定價模式存在著較多不合理的地方。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于一直制約風(fēng)電發(fā)展的上網(wǎng)電價措施，新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中有所涉及，相關(guān)政策還在繼續(xù)討論和研究中。

　　據(jù)了解，目前歐美很多國家的可再生能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在政府的扶助下發(fā)展得較為成熟。在美國，各個州可以根據(jù)各自的情況制定不同的電價政策，甚至可以先拿出一個州進(jìn)行試驗(yàn)，再向其他州推廣。然而，我國現(xiàn)在實(shí)行的是“統(tǒng)一電價”政策，在這點(diǎn)上很難學(xué)習(xí)借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)。但是，對于投資商而言，他們最終都需要一個明確的電價政策?！皩?shí)際上，稅收政策也好、補(bǔ)貼政策也好，都不是最重要的，價格才是最關(guān)鍵的因素。因?yàn)槟茉赐顿Y不同于其他類型的投資，一簽合同就是20年，我們只有根據(jù)當(dāng)前可測價格來估算未來的回報率，以此判斷一個項(xiàng)目是否有投資價值?！闭诨I備中的中國清潔能源投資基金有關(guān)人士說。

　　根據(jù)即將出臺的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在新能源領(lǐng)域里，如果企業(yè)方向?qū)蜅l件具備，規(guī)模不會受到限制，而且越大越多越好。國家對新能源開發(fā)的具體扶持政策將包括財政、價格、稅收、技術(shù)研發(fā)等方面。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部有關(guān)人士表示，我國新能源產(chǎn)業(yè)相對于發(fā)達(dá)國家具有成本優(yōu)勢，相對于發(fā)展中國家具有技術(shù)優(yōu)勢。振興規(guī)劃除了解決能源以及氣候變化問題外，還有利于培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（轉(zhuǎn)載）