國務(wù)院常務(wù)會議前不久審議并原則通過了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》實施細(xì)則，國家發(fā)改委將在四個方面配合有關(guān)部門，大力推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作：

1.配合全國13個節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市開展工作，通過該項工作積累經(jīng)驗，探索大面積推廣節(jié)能與新能源汽車的工作方法，進(jìn)一步完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備的推廣機(jī)制。

2.會同國家有關(guān)部門實施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)改造項目，重點(diǎn)推動純電動汽車、充電式混合動力汽車，以及新能源汽車關(guān)鍵零部件迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并對其實施技術(shù)改造。

3.研究出臺鼓勵節(jié)能與新能源汽車車輛購置和使用的政策措施，如出臺節(jié)能與新能源汽車電價和稅收優(yōu)惠政策，加快建立停車場等公共場所電動汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)等。

4.配合國家有關(guān)部門研究出臺大規(guī)模推廣節(jié)能與新能源汽車的工作方法，通過直接財政補(bǔ)貼的方式大規(guī)模推廣節(jié)能與新能源汽車。

在大力發(fā)展新能源車型的同時，政府還將重點(diǎn)調(diào)整汽車市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以節(jié)能減排車型為市場主導(dǎo)方向。計劃將于2009年10月推出相關(guān)政策，將按照車輛油耗標(biāo)準(zhǔn)征稅，以加快高油耗車型退出市場以及減少或停止使用。這將有利于扶持低油耗、節(jié)能減排車型的市場快速發(fā)展，形成汽車市場的逐步轉(zhuǎn)型。

【要聞點(diǎn)評】

1、忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。在《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》實施細(xì)則的主導(dǎo)下，最近企業(yè)尤其是自主品牌先后推出新能源轎車（比亞迪，奇瑞，吉利等）予以配合，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)似已經(jīng)漸入佳境。一方面，新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策是國家實現(xiàn)能源安全與環(huán)保這雙重戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一環(huán)；另一方面，新能源汽車產(chǎn)業(yè)凝結(jié)了中國汽車趕超世界先進(jìn)水平的雄圖，能否通過汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的切換，實施“技術(shù)蛙跳”（技術(shù)飛躍）是眾多業(yè)內(nèi)人士關(guān)注、關(guān)心的話題。

2、我們先來看發(fā)生在其他行業(yè)“技術(shù)蛙跳”的例子。在中國、印度及非洲的大部分地區(qū)，移動電話的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過固定電話的數(shù)量。原因何在？因為移動通信網(wǎng)絡(luò)比固話網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更為簡單，成本卻更加低廉，而且建設(shè)的速度更快。這直接促使了大量的本土手機(jī)生產(chǎn)商的誕生，以及更多最新設(shè)計的手機(jī)產(chǎn)品在中國誕生并領(lǐng)先應(yīng)用。

3、中國能否在新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“技術(shù)蛙跳”，蓋世汽車研究院認(rèn)為需要從兩方面去看。一方面是看國家在新能源政策方面的決心與力度。由于世界25%的石油集中在沙特，全球每天消耗石油的八分之一來自這個國家——而這個國家日益面臨嚴(yán)峻的恐怖主義威脅，加上中國由于地緣政治及足夠的軍事實力保證來自這一區(qū)域穩(wěn)定的石油供應(yīng)；再看其他的石油來源地，俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、非洲等地，雖然也能作為補(bǔ)充，但是他的地位僅僅是補(bǔ)充，而且這些國家的石油大多由強(qiáng)硬的政府控制（國家隊），難保對方不拿石油做政治籌碼來要挾。所以，從能源安全上來看，中國不得不發(fā)展替代能源，作為石油消耗大戶，汽車先被推上發(fā)展替代能源的手術(shù)臺。而環(huán)保就更不必說，目前汽車尾氣排放對城市的“污染貢獻(xiàn)”令人發(fā)指，直接導(dǎo)致全球污染最嚴(yán)重的十大城市中，中國就占了六七位，污染帶來的健康問題讓中國損失不計其數(shù)。

4、另一方面，則看企業(yè)在政府政策與現(xiàn)有條件下，能否有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、足夠的利益驅(qū)動去真正面對可能的“技術(shù)蛙跳”。因為，畢竟“技術(shù)蛙跳”并不會自動發(fā)生。中國汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是，目前乘用車市場的主導(dǎo)者——合資企業(yè)們，他們所擁有的技術(shù)、生產(chǎn)線、戰(zhàn)略思路等等，都是沿襲了跨國公司此前的全球戰(zhàn)略，而且，此前跨國公司為實現(xiàn)利益最大化，都是有意將在發(fā)達(dá)區(qū)域面臨淘汰的污染較重的汽車技術(shù)與產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)移到中國。

5、對后進(jìn)者自主品牌而言，戰(zhàn)略眼光超前加比較能聚集各方資源（最主要是政府資源）的企業(yè)，他們反而沒有沉淀的資產(chǎn)、技術(shù)與產(chǎn)品負(fù)擔(dān)，更重要的是，他們要想超越目前市場主導(dǎo)者，新能源可能是他們未來最主要的突破點(diǎn)。所以，可以看到自主品牌在這方面的積極性更高。而他們的動作，將明顯刺激跨國公司在華行為（比如通用、豐田等）。畢竟，過去30年來，革命性的企業(yè)創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)展大部分出自美國等西方國家。這有助于更多資源集中在新能源汽車領(lǐng)域的發(fā)展，大家共同“試錯”的進(jìn)程能幫助所有人包括中國車企少走彎路。

6、不過，越來越多的觀察者在擔(dān)心，自主品牌在新能源汽車技術(shù)上落后于人，或者在核心技術(shù)上再一次被西方技術(shù)公司壟斷。目前面世的包括后續(xù)推出的，都將是“山寨版”新能源汽車。更為擔(dān)心的是，支撐新能源整車發(fā)展的關(guān)鍵零部件企業(yè)的力量更為薄弱——大家普遍認(rèn)為，政府主導(dǎo)的項目無法雨露均沾而只能照顧大企業(yè)大項目。而且，政府主導(dǎo)的新能源技術(shù)選擇的風(fēng)險非常高。

7、這些懷疑不無道理。但是，我們有理由相信，一項技術(shù)能否最終商業(yè)化運(yùn)營，最重要的還是看大環(huán)境甚至產(chǎn)業(yè)大背景。新技術(shù)的誕生，與政府初期的政策導(dǎo)向、資金投入以催化該產(chǎn)業(yè)的投資力度不無相關(guān)。我們認(rèn)為，一項技術(shù)能否誕生并應(yīng)用，關(guān)鍵在于其投入的資金與資源是否足夠（只要技術(shù)本身不出現(xiàn)“永動機(jī)”式的根本性錯誤）。

8、從這點(diǎn)來看，我們完全有理由相信中國政府在長期戰(zhàn)略決策及資源調(diào)動方面的能力。德意志銀行的一份研究報告預(yù)計，中國在未來20年里會投入上千億美元用于發(fā)展環(huán)保技術(shù)，這將吸引大量技術(shù)領(lǐng)先的跨國公司進(jìn)入中國投資，并可能在國家層面上實施“技術(shù)換市場”（比如最近的高鐵技術(shù)就是例證）。當(dāng)然，套用一句已經(jīng)說的很多的話，至少在這次的新能源戰(zhàn)略上，我們在起跑點(diǎn)就沒有落后多少。在大環(huán)境都基本具備的情況下，關(guān)鍵就看中國車企能否有具有強(qiáng)烈的企業(yè)家精神的領(lǐng)袖人物站起來，給中國汽車產(chǎn)業(yè)做個很好的示范。

（轉(zhuǎn)載）